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中評觀察：台灣新南向政策 小收穫無前景

http://www.CRNTT.com   2017-12-30 00:08:59

2、建立多層次、全方位的網絡系統來落實“新南向政策”。 　　（1）“中央”政府部會引導、地方政府配合，立法部門及企業、民間組織聯合齊推“新南向政策”。其一，這是“中央”和地方政府要共同協力進行的政策。在推進“新南向政策”過程中，“中央”政府起著導向作用，地方政府也在“新南向政策”中扮演很重要的角色，“中央政府”指引方向，地方政府帶頭跟進，“總統府”成立辦公室，“國安會”成立工作小組，“行政院”與各部會陸續啟動各項工作。隨後，民進黨執政縣市中，台南對外宣佈成立“新南向政策”推動委員會，以回應蔡政府推動的“新南向政策”同時，桃園為了配合蔡政府的“新南向政策”，在市長鄭文燦的帶領下，積極地與東南亞地區480萬客家鄉親進行連結，與泰國、新加坡、印尼、馬來西亞等地台灣客家社團及相關人士做互動。 　　其二，強化公營企業領頭羊作用，以及民間組織在推動“新南向政策”中的重要作用。蔡政府指出，推進“新南向政策”需要民營企業和公營企業共同配合，勇敢前往新南向國家佈局。企業南向發展的同時，政府會從金融支援、技術輔導、資訊提供等面向，提供企業必要的協助。同時，設立東盟及南亞研究智庫，發揮在海外的台商組織、民間智庫和NGO等團體的重要角色，充當台灣與東南亞地區之間重要的橋梁，雙軌並進、多層次推動政府的“新南向政策”。以台灣金融行業為例，目前東盟十國中，僅有文萊尚無“國銀”設立據點外，其他九國皆有“國銀”設立據點。以分行來看，新加坡、越南是“國銀”佈局最多的據點國家，已有超過10家“國銀”設立分行，而菲律賓、柬埔寨、馬來西亞、寮國等國，“國銀”也都有相關分行據點，玉山銀行更於2016年10月在緬甸仰光成立分行，成為唯一在緬甸設立分行的台資銀行。 　　（2）推動與新南向國家的經貿、科技、教育、文化、社會等全方位交流。蔡英文一直強調“把‚新南向政策‛當作台灣整體對外經貿戰略的一環”。因此，“新南向政策”並非僅僅只是一項經濟政策，從“新南向政策”推動計劃預算為42億新台幣來看，其在經貿、文化教育等都配置有相當資源及施策。在經貿交流上，從人才、金錢與資訊三方面協助企業。特別是在觀光上，為了爭取東南亞客源，台還將試辦一年菲律賓國民免簽、延長泰國及文萊旅客免簽試辦期，增加有條件免簽適用國家，放寬現有嚴格的簽證審核程序等。在文化教育上，一方面對外，通過廣設“台灣教育櫥窗”、新增“東協南亞獎學金計劃”等招生模式吸引東南亞國家學生入台學習，同時搭配移民勞工政策，讓外籍生畢業後能落地生根，把人才“留在台灣”；另一方面對內，將台灣12年“國教”新課綱列入東南亞國家語言納入基礎教育，並作為小學必修課之一，在台灣本土推廣東南亞文化，培養東南亞人才。在社會營造上，通過媒體宣傳東南亞文化，塑造台灣新的民族元素，為構建台灣新民族製造社會氛圍。比如綠媒民視（FTV）每晚都有一檔節目“築夢新台灣”，主要介紹東南亞族群文化、生活以及融入台灣社會的情況。 　　3、選擇重點國家、五大旗艦計劃、三大潛力領域進行精準施策來推進“新南向政策”  　　今年是“新南向政策”的行動年，蔡英文推行“新南向政策”，並非全面開花，而是選擇重點國家、五大旗艦計劃、三大潛力領域進行精準施策來推進。在重點國家選擇上，即已積極開展與第一波推動多元關係連結的國家（印度、印度尼西亞、泰國、馬來西亞、菲律賓和越南）密切往來。例如，以“一國一平台”方式在新南向國家設立“台灣窗口”，協調目標國家和協助投資台商，同時台灣的“中國輸出入銀行”提出針對“新南向政策”配套的“貸款及保證方案”和“輸出保險優惠措施”等。在旗艦計劃的發展上，依據台灣優勢產業與這些國家的特殊需求，選擇重點推動區域農業、醫療合作與產業鏈、產業人才、新南向論壇與青年交流平台、產業創新合作五大旗艦計劃發展。以文化教育交流為例，台灣教育部門頒佈對新南向不同國家的招生政策精準施策，例如考慮到緬甸當地經濟相對較差，要學生付學費來台念書可能性不大，因此推動台灣高校和產業界攜手，開設產學專班，讓學生半工半讀，用學習搭配實習，讓學生從做中學、學中做，來增加招生吸引力。在潛力領域的選擇上，做好跨境電商、觀光和公共工程，不僅可以突出政策的具體成果，更加可以夯實台灣與新南向國家的合作基礎，擴大台灣對新南向國家輸出的影響力。

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