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中評觀察：台灣新南向政策 小收穫無前景

http://www.CRNTT.com   2017-12-30 00:08:59

（1）東南亞及南亞國家高速發展，引起台灣重視。近年來東南亞國家和印度經濟表現亮眼，發展潛力巨大，世界銀行甚至預測印度將成為增長速度最快的主要經濟體，東南亞和南亞確實是台灣經濟一個新的增長方向，這對像台灣這種區域外地區有極大的吸引力。在台灣重要的旅遊觀光業上，東南亞和南亞市場對台灣也有很強的吸引力。 　　（2）蔡當局認為與東南亞及南亞國家合作，能使台灣進一步融入亞太區域經濟合作。當前東盟與中日韓等國的經濟聯繫日益緊密，區域全面經濟夥伴關係不斷取得進展，亞太地區的供應鏈正在形成。但在此過程中，台灣地區的重要性不斷下降。蔡當局期望通過拓展與東南亞及南亞國家的經濟聯繫，從而重新融入區域經濟合作。雖然台灣正式加入RCEP仍存在諸多困難，但通過“新南向政策”，同部分東盟成員達成實質上的自由貿易協定（FTA），也是一種替代做法。 　　（3）東南亞相對低廉的人力成本及廣闊的市場對台灣產生了吸引力。原來，大量台商西進湧進大陸，是看重大陸廣闊的市場及低廉的勞動力成本。隨著近些年中國經濟的高速發展，大陸工人的工資越來越高，工人福利要求越來越多，社會福利負擔越來越重；並且，大陸對外資管理、環保等法規越趨嚴格，在這種情況下，初級製造商越發感覺吃不消。相反，東南亞及南亞地區的勞動力依然豐富，其勞動力成本相對大陸還比較低廉；同時，比如像印度這種人口大國，也有和大陸類似的巨大市場。在這種情形下，東南亞及南亞地區成為大陸之後，台灣比較感興趣的地方。 　　3、蔡全力推進“新南向政策” 　　（1）蔡當局大幅提高預算，全力推進“新南向政策”。根據台灣“行政院主計總處”數據顯示，2017年推動“新南向政策”預算是28.1億新台幣，主要為“教育部”辦理專業人才培育及技術訓練等10億新台幣。然而，蔡當局在2018年財政預算支出中，大力增加對“新南向政策”的支持力度，其財政預算支出呈現明顯的“重南輕西”。蔡當局將“新南向政策”預算列入2018年台灣10大重點財政預算項目，而且其預算大幅增加，從上年度的28.1億新台幣增加到72.6億新台幣，增幅達63﹪，居各項預算增幅之首。相反，在兩岸交流方面，卻沒有專門的財政預算。由此可見，蔡當局漠視兩岸關係，但對其“新南向政策”，他們充滿信心，並且未來會以更大的力度推其“新南向政策”，以完成其政治目的。 　　（2）定期質詢“新南向政策”推動情況，跟蹤實施效果。蔡當局為強化“新南向政策”的執行成效，要求“陸委會”、“外交部”、“教育部”、“僑委會”、“國發會”等部門每月赴“立法院”作專案報告，就“新南向政策”實施情況進行說明，並在會上確定各部門未來推動“新南向”工作重點。

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