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中評智庫：大陸惠台政策變遷與認知

http://www.CRNTT.com   2018-05-20 00:05:32

到了2014年的第六屆論壇，繼續推動落實促進交流合作的政策措施，包括：（一）國務院批准實施《平潭綜合實驗區企業所得稅優惠目錄》；（二）國土資源部批准實施《平潭綜合實驗區土地管理綜合改革試點方案》；（三）文化部同意在福建省試行擴大台灣地區投資者文化市場准入領域，並調整部分文化市場行政審批事項；（四）農業部、國台辦同意在福建漳州設立“海峽兩岸新型農民交流培訓基地”；（五）公安部擬授權福建省公安機關出入境管理部門在泉州晉江機場設立口岸台胞簽注點；（六）海關總署同意廈門市試點開展對台海運快件業務；（七）商務部、海關總署批准5個口岸為第二批“試行更加開放管理措施對台小額貿易口岸”，放開船舶噸位和交易金額限制；（八）福建省國土資源廳出台了台資工業企業在符合規劃和土地使用條件的前提下，提高土地利用率和容積率的，不加收土地價款。⑥ 　　在2015年的第七屆論壇，出台實施促進交流合作的政策措施，包括：（一）國家食品藥品監管總局進一步簡政放權，同意將在台灣已上市20年以上的台灣地區產中藥材註冊申請的受理、審批和台灣地區產部分第一類醫療器械備案委託福建省食品藥品監管局實施；（二）為加強閩台青年交流，鼓勵和支持台灣青年創業就業，福建省人民政府出台了《關於鼓勵和支持台灣青年來閩創業就業的意見》，支持台灣青年以獨資、合資或合夥等形式創辦企業，在福建文化創意、電子商務、農業開發、高新技術等行業領域創業；（三）加快福建自貿試驗區建設，推動落實的政策措施高達54條，含海關方面25條、檢驗檢疫方面4條、金融方面15條、旅遊方面5條與人員往來方面5條；（四）福建省級財政將台灣農民創業園補助標準由原每年每個創業園補助人民幣300萬元提高至500萬元，以進一步促進福建漳浦、漳平、清流、仙遊、福清、惠安等6個國家級台灣農民創業園發展，讓台商投資者享受福建居民同等待遇。⑦ 　　至於2016年的第八屆論壇大會上，全國政協主席俞正聲指出：（一）大陸將不斷完善政策措施，為台灣同胞在大陸工作、生活提供更多便利；（二）積極支持大陸台資企業轉型升級和參與“一帶一路”建設，促進兩岸產業融合發展；（三）熱忱歡迎廣大台灣青年來大陸施展抱負，為他們在大陸學習、就業、創業、交流搭建更多平台；（四）同時鼓勵開展兩岸科技研發合作，深化兩岸學術交流；（五）高度重視台灣同胞提出的希望在大陸出行更便捷的建議，將儘快出台實施辦法。⑧雖然如此，台灣有媒體認為，由於民進黨再次上台執政，所以此次海峽論壇沒有新的具體惠台措施。 　　2017年的第九屆論壇發布的惠台措施則包括：（一）台灣民眾在大陸就業後，將可參加住房公積金繳存，未來可取得低利資金用於購屋和租屋；（二）在大陸居住、就業和就學的台灣民眾，可以像大陸人一樣，參加當地社會保險；未就學、未就業的台民，也有機會參加城鎮居民基本醫療保險；（三）國家旅遊局下發文件，要求各地旅遊管理部門加強管理，為台灣民眾提供更加優質便利的住宿服務；（四）預定2017年底前推出“二代台胞卡”，台胞證號碼將和大陸居民身分證一樣達18位數，未來在大陸搭高鐵，只要刷台胞證就可進站；（五）銀監會向銀行業下達指導意見，未來台籍人士在大陸辦理信用卡，除了年齡須有25周歲至65周歲之間限制外，其它核准條件與大陸公民相同；（六）2017年秋季學期起，在原有大陸高校台灣學生獎學金基礎上，大陸財政部和教育部研究為台生增設具有“較高榮譽性質”的獎項；（七）大陸教育部正在研擬，對有意在大陸就業的台生，發放《就業協議書》、《全國普通高等學校本專科畢業生就業報到證》、《全國畢業研究生就業報到證》，對台生畢業後就業，提供政策上的便利。 　　對於上述惠台措施，在台灣有觀點認為，從2009年開始舉辦的海峽論壇，年年都有經貿領域的經濟“讓利”，也就是基於“讓台灣人民分享兩岸關係和平發展的紅利”；但從2016的第八屆海峽論壇起，到台灣的經濟上“讓利”已基本消失，改以頒布吸引台灣民眾西進大陸的“便民”政策，推動“體驗式交流”；中國大陸續以“去”的便利、“行”的便利、“住”的便利，促進台灣民間與大陸的實質關聯和情感。⑨

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