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中評智庫：兩岸融合發展的政治障礙

http://www.CRNTT.com   2019-05-19 00:02:21

其三，農業、旅遊業是兩岸城市經濟社會交流合作的主要領域。事實上，在兩岸關係緊張對峙背景下，深化兩岸城市經濟社會交流合作的領域是有很大局限的，農業與旅遊業是較可行的領域，也是對台灣社會基層民眾影響較直接的領域。但在實踐中應認真吸取過往的教訓：一是，儘量減少中間環節，讓相關利益落實到基層民眾。如台灣水果等農產品零關稅出口大陸的利益，直接惠及農漁戶較少，更多的是中間貿易商受益。因此在相關政策執行上，應設法儘量減少中間環節，建構直達台灣基層民眾的通道，把政策優惠落到實處。二是，加強制度規範，防止特權人士“尋租”行為。以陸客赴台旅遊為例，在開放陸客人數規模、授權旅行社家數、“團客模式”規定與“自由行”開放等方面有政策限制，因相關政策制定機制不盡完善，特別是缺乏有效的政策監督機制，就為“尋租”行為提供了可能空間，一定程度上弱化了陸客赴台旅遊應有的經濟社會效應。三是，淡化官方色彩，充分發揮社會平台與民間渠道的作用。大陸省、市政府官員率團赴台進行“訪問式”採購成效不佳。充分發揮社會平台、民間渠道的作用，推進“團體對團體”、“行業對行業”、“基層對基層”、“區域對區域”的交流格局，可能會收到更好的效果。⑦ 　　（四）發揮福建在兩岸融合發展中的獨特作用 　　地處兩岸交流合作前沿的福建，在對台工作中位置特殊、優勢明顯，面對兩岸關係嚴峻形勢，福建在推進和平統一進程中負有重大歷史責任。先行推進閩台區域性深度融合發展，一方面可發揮兩岸融合發展的示範效應，另方面則可減小民進黨當局收割整體兩岸融合發展成果的可能性。2019年全國兩會上，習近平總書記就指示福建要“在推動兩岸融合發展上作出示範”，“要探索海峽兩岸融合發展新路”。⑧深刻理解習總書記對福建重要講話的精神，福建應在以下重點幾方面加快推進閩台經濟社會融合發展。 　　1.推動閩台“應通盡通”，把福建建成台胞台企登陸的第一家園。福建要在兩岸“提升經貿合作暢通、基礎設施聯通、能源資源互通、行業標準共通”方面努力發揮先行先試作用，現階段重點工作就是在已有基礎上，在中央支持下加快推動福建與金門、馬祖通水、通電、通氣、通橋的工作。 　　2.加強閩台經濟文化交流合作，增進台胞對民族及國家的認知和感情。基於地緣、歷史及文化優勢，深化廈門與金門經濟文化交流合作、推動廈門與高雄經濟文化交流合作應是新形勢下閩台融合深化發展的重要工作，在此過程中努力探索出兩岸融合發展的新路，讓兩岸在城市交流合作中增進台灣民眾對民族及國家的認知和感情。農業與旅遊業是閩台交流合作的優勢產業，應著力深挖潛力加速發展。 　　3.盡力推動惠台利民的政策措施，切實落實台企台胞“同等待遇”。福建省要在“進一步促進閩台經濟文化交流合作66條措施”落實到位的基礎上，針對新形勢下台企台胞合理需求，繼續出台深化閩台融合發展具體舉措，率先落實來閩台企台胞“同等待遇”，特別要為台灣青年來閩學習、創業、就業、生活創造優質環境，真正“在推動兩岸融合發展上作出示範”。

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