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中評智庫：疫情後中美關係 需醫療民族主義

http://www.CRNTT.com   2020-05-18 00:12:17

新冠肺炎讓經濟更為國家化，政治變得更為民族主義。就像大陸於今年初爆發新冠疫情之時，美國總統特朗普曾讚揚習近平的防疫能力。但就在新冠疫情席捲歐洲與美國本土也相繼傳出病例與死亡個案後，美國開始提高自身的防疫作為與能力，並轉向批評中國大陸隱瞞疫情與防疫作為。首先，特朗普強調“疫情始於中國”，國務卿蓬佩奧與眾議院少數黨領袖麥卡錫(Kevin McCarthy)等仍稱“武漢病毒肺炎”而非“新冠病毒肺炎”，特朗普認為肺炎應稱之為“中國病毒”，《華盛頓郵報》(Washington Post)專欄作家羅金(Josh Rogin)認為應稱之為“中共病毒”，另有美國政府官員稱之為“功夫流感”。這些以言語污名化對手國的國際形象，有如小布什政府時期將伊朗、伊拉克、朝鮮與敘利亞等國視為“邪惡軸心”(Axis of evil)，試圖利用仇恨政治挑動美國內部的“仇中”意識。更進一步，特朗普批評世界衛生組織過度偏袒中國大陸，搞砸全球防疫工作。 　　其次，美國除對於中國實施旅行限令、增加簽證要求與限制出入境外，也在3月11日無預警地宣布對於來自歐洲國家的旅行限令，關閉與加拿大的國界。此讓美國對外的國際供應鏈造成衝擊，降低全球商務活動的移動性，反而增加保護主義與管制移民的呼聲。再者，美國為因應國內肺炎病患的急遽上升，管制口罩等醫療物資出口至其他國家，也在全球各地搜刮防護性口罩，引起包括加拿大、德國與法國等國的批評。 　　經濟民族主義也出現在美國與中國關係上。特朗普對於來自中國大陸的進口商品加徵關稅，凸顯美國國內公共衛生不足的問題。其中，美國對從中國進口的50億美元的醫療產品增加關稅，約佔所有國家進口醫療用品的26%，要加徵關稅的醫療用品，包含可拋棄式醫用頭巾、溫度計與洗手液等。儘管美國海關與邊境保護局(Customs and Border Protection, CBP)曾討論提議關稅延期。但是根本問題在於，美國為何要對於醫療用品的進口加徵關稅？而忽略人道的考量？ 　　與此同時，白宮貿易顧問納瓦羅(Peter Navarro)正打算強化“購買美國”(Buy America)的法令。納瓦羅敦促美國減少從中國或其他國家進口藥品與醫療供應的依賴，以因應冠狀病毒的爆發，這正是美國強化醫療產業獨立性的契機。他認為許多藥品當中的成分來自於中國大陸，因此需要規範美國聯邦政府必須購買美國製造的藥品與醫療設備，納瓦羅認為新冠肺炎是將生產製造業移回美國的機會。於是說，美國長期以來醫療用品與藥物的“離岸外包”(offshoring outsourcing)做法可能終止。 　　從長遠的做法來看，醫療用品與藥物原料來源的多樣化，可以規避免於特定國家或組織所壟斷。但是，將大量的醫療用品與藥品移回本國本土，勢將增加藥品的購置成本，也會影響美國的中產階級，連帶影響美國共和黨與民主黨要求降低醫療用品價格的努力。一旦新冠病毒的危機消退，華府可能重新檢討對於中國大陸的醫療供應鏈。也就是說，美國正利用全球的病毒危機，除指責中國大陸為病毒的來源國外，利用想像的危機重塑美國的醫療產業，並運用“他者”的錯誤掩蓋自身忽視疫情的危機。

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