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中評智庫：兩岸民間交流應創新深化

http://www.CRNTT.com   2020-12-19 00:03:05

不僅修法、立法，而且台當局陸委會等行政單位也以政策和機制的形式來限縮兩岸各類交流。台當局教育部門就曾聲稱，將聯合陸委會研議各級學校赴陸交流的相關通報機制，加強對學者赴陸交流的限制。⑨與之類似，陸委會今年對於赴陸參加交流活動在野力量也多有“警告”。9月赴陸參加海峽論壇的新黨主席吳成典在會上再次提出，新黨響應“一國兩制，台灣方案”的號召，並提出新黨版方案構想。在他尚未返台時，便遭到陸委會查辦的警告。⑩而國民黨前主席洪秀柱即將參加海峽青年論壇，陸委會亦有恐嚇之語，“若違法將依法處理”。⑪ 　　（三）經濟和貿易關係較難改變當前兩岸交流互動困境。 　　經貿互動向來是兩岸民間交流的重要領域，在以往曾經在穩固兩岸關係方面發揮出積極的作用。然而時至今日，兩岸經貿關係深化勢頭並沒有因為疫情的影響而有所減緩，甚至2020年前9個月兩岸貿易額已突破1853.8億美元⑫，預估今年貿易額仍有可能繼續突破2200億美元規模⑬。不僅兩岸貿易額自2009年以來持續增長，而且以“兩岸經濟合作架構協議”（ECFA）為主要內容的兩岸經貿機制安排也在穩定兩岸關係中發揮了重要作用。全國人大代表、海協會會長張志軍曾表示，自ECFA生效以來到2019年9月底，貨物貿易早期收穫產品，大陸對台纍計減免關稅約388.8億元人民幣。早期收穫產品清單給台灣中小企業及農漁民帶來了實實在在的利益。從2010年到2019年，早收清單中台灣對大陸出口農產品的增長超過了2倍，大陸已成為台灣農產品外銷第一大市場。⑭兩岸貿易的維繫和發展無疑有助於穩定當前的兩岸關係，甚至在一定程度也對沖了民進黨當局“脫鉤”策略的影響。可以看到，即便是民進黨當局希望改變2008年以來所形成的兩岸關係和平發展局面時，仍唯恐ECFA因此而在今年9月被終結⑮，而台灣社會各界也普遍不樂見ECFA被終止⑯。 　　ECFA作為一個協議框架，是大陸惠台政策的一部分，其作用主要在於增進兩岸互信，而不完全是大陸單方面對台經濟讓利，不僅在政治上能夠發揮鞏固兩岸關係穩定的助力作用，而且也在一定程度上爭取了台灣社會的民心。不過需要認識到，不論是兩岸貿易額的增加，還是ECFA之類的經貿協議，都是兩岸經濟互動規律的結果，即便其具有間接的政治影響，但其作用畢竟有限，或者說至多有助於維繫和鞏固兩岸互動態勢，而難以產生根本性的影響。甚至可以看到，即便是兩岸經濟貿易互動，也很難影響島內政局走向朝著有利於和平發展和和平統一的方向發展，也難以推動統派力量在台灣政治中居於主導地位。這也就說明，兩岸經貿互動對於兩岸關係的影響具有局限性，是無力改變當前的兩岸互動困境局面的，而刻意去終止這種關係，則有可能加劇兩岸“脫鉤”的可能性。 　　當然，這並不意味著民進黨當局就能操控兩岸經貿關係，對大陸形成制約，既無法也不願刻意斷絕與大陸之間的經貿互動關係，也在很大程度上難以做到完全“脫鉤”。近來，民進黨當局一些行政單位大力限制大陸電子產品和網絡服務企業在台的運營，不論是限制華為手機和小米產品在台銷售，還是下架“愛奇藝台灣站”和“淘寶台灣”，這種行為對大陸企業的運營均難以產生任何實質性影響，反而損害了台籍員工的就業利益和淘寶店主的實際利益，以及台灣電視劇市場的發展。

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