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中評論壇：拜登對華政策與兩岸關係

http://www.CRNTT.com   2021-02-28 00:03:01

張競   　　張競：用“統戰”框架來觀察拜登 　　校長、各位先進，今天我們談論的是拜登政府的世界觀跟中國觀、策略及作為，所以不在於個人，而是在於他的團隊。但是基於特朗普政府過去四年，尤其是“國家安全”的顧問之中，多項政務官員其實並沒有任命，而且無論哪個層級，事實上的到任率大概衹有1/3到一半。所以在這個情形之下，共和黨世代之間的交替傳承，以及人才的培養其實產生了嚴重的斷層現象，將來共和黨亡於特朗普也不是沒有可能。但是可以預見，拜登接任之後，假如整個過程順利，今年上半年應該會有大量的政務官員從智庫或者產業界班師回朝。當然也不可能完全都是民主黨籍，完全吃乾抹淨，某些共和黨籍的人士如果在路線上可以相互容忍配合的，我想拜登政府也會任用部分。假如要觀察拜登政府整個的中國觀或者策略會往哪兒走，我認為政務官員的任命非常重要。政務官員的任命之中，最主要看美國“國家安全”政策裡頭的三個層級，包含首長、處理緊急狀況的副首長，以及處理長遠決策的次卿Undersecretary、主次卿 principal undersecretary，我認為這些人群會構成他真正的政策面。我們還需要關注他們相互之間的私交關係，以及出自於哪一個智庫。  　　我認為拜登會延續的政策有下列幾項：第一個對於中國大陸的技術封殺，透過多邊體制，針對中國大陸實施軍工技術、武器輸出，以及軍民兩用科技輸出的封殺，我認為這個會持續進行。即便是在2020年7月6號，中國大陸簽署了聯合國《武器貿易條約》；相對地，特朗普在2019年美國步槍協會的年會之中退出了這個條約，對於美國的國際形象產生了不利影響，但是這個條約的約束力其實沒有想像中那麼顯著。拜登會要按照這個思維，儘量聯合《瓦森納協議》以及相關的武器協定、軍控協定，繼續對中國大陸做相關的封殺。

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