政策組合拳
嚴峻的形勢，是危機亦是轉機。政策籃子該出手的時候了。針對當前就業形勢，中央和地方政府都在行動。不久前國務院常委會議針對農民工就業問題作了專門安排。
人保部、財政部等部委12月22日聯合發出通知，提出了降低社保費率、暫緩繳保費、失業保險基金用於社保補貼、對不裁員企業員工培訓進行補貼等五項措施。
“這份文件給出了一個信號，通過救企業穩住現有崗位將是很重要的穩定就業方式，通過政府的扶持和企業的努力，盡可能讓員工留在企業內部，而不是流入社會。這也是從源頭上控制失業的辦法。”于法鳴解釋。
在地方，針對農民工群體陸續展開了統計調查、技能培訓等措施；同時針對企業出台了系列的“維穩”政策。“在明年經濟形勢和就業形勢都有許多不確定因素的情況下，必須做最困難的思想準備，實施更加積極的就業政策，提前制定對策措施和應急預案。”于法鳴表示。
下一步政府將在多方面開展就業工作。其一是在擴大就業上做文章，這當中包括統籌協調財政政策、貨幣政策、產業政策和就業政策，發揮政府投資和重大項目帶動就業的作用，通過擴大內需拉動更多就業；同時將完善相關政策，鼓勵發展勞動密集型和各類服務業，扶持中小企業和微利企業，支持和引導非公經濟。
其二是積極幫企業渡過難關，除了已出台的暫緩調整企業最低工資標准、加強失業調控和預警等措施外，還將指導企業實行靈活工時制度。
其三是在推動創業帶就業方面做文章。不久前我國已經出台了《關於促進以創業帶動就業工作的指導意見》，下一步關鍵是完善相關的財稅、金融、工商、場地等政策體系，改善創業環境，加強創業培訓等服務。
“總體看現有崗位資源已非常匱乏，然而明年還將解決2400多萬人的就業問題，鼓勵勞動者自謀職業、自主創業相當重要。”于法鳴表示。
此外針對各類下崗失業人員，還要及時把其納入失業人員範圍，開展有針對性的就業服務，促使其盡快實現再就業。
特別培訓計劃也被列在政府的政策筐內了，“今後要充分運用就業專項資金和失業保險基金，對企業職工加強崗位培訓，對城鎮下崗失業人員進行再就業培訓，對農民工進行技能培訓，對農村初高中畢業生進行勞動預備制培訓。並通過適當延長培訓期限，緩解就業壓力”。
“目前地方政府已經分別出台了一些政策，下一步將出台中央統一的政策部署。”于法鳴透露。
在畢業生就業方面，于法鳴表示，目前人保部和有關部門正聯合研究高校畢業生的就業難問題，擬在明年初推出一系列促進措施，這些措施將鼓勵中小企業吸納畢業生，鼓勵畢業生到基層就業，鼓勵自主創業。
“我們將出台針對畢業生的就業服務和就業援助制度。特別是對困難家庭高校畢業生，要提供針對性的就業服務和‘一對一’就業援助，幫助其盡快就業。”于說。
來自地方的經驗
在23日的頭腦風暴會上，一些來自地方政府的官員也發表了他們的經驗。
深圳市政協人口資源環境委員會主任李昕表示，要在產業調整升級上下功夫，長期看這將是解決就業問題的關鍵。李昕表示，政府要統籌考慮，利用當前的契機花大力氣進行產業結構升級。對污染嚴重或高耗能企業，要堅決依法關停；對有利於吸納就業的中小企業“雪中送炭”，加強政策扶持；此外對有技術優勢的企業積極扶持，促進其自主創新和產業升級。
社科院人口所研究員王德文也表示，當前在保增長的過程中，很多中小企業、服務型企業能帶來更多的就業崗位，要著重對他們的扶持；同時，扶持企業進行產業結構的升級，促進勞動力輸入輸出大省之間的產業合作，也正當其時。
不過產業升級是遠水，能否解決當前就業之渴，還不一定，但是短期的系列保就業政策重拳和中長期的就業政策互相搭配，這或許是政策籃子應該一並考慮的。 |
