之三：打破國有事業單位的一統天下
應當全面向社會開放公益事業領域，放開公民登記注册公益事業單位和社會團體
社會改革的第三個基本內容，是社會事業領域包括國有事業單位的改革。
市場經濟與公益事業相互促進和依存，是現代社會的一大特色。問題在於，我國的國有事業單位基本是計劃經濟時代國家包辦一切的產物。就其規模和就業人數而言，事業單位是政府行政機關的10倍以上，政事不分，包羅萬象，官家統辦，管理僵化，又被通稱為行政事業單位。
進入市場經濟時代之後，財政撥款不足，國家放水養魚，科、教、文、衛、社等各類事業單位八仙過海，各顯撈錢的神通，成了既是有公共事業招牌的官辦機關，又長著壟斷經營的商業嘴臉，屢成社會矛盾的焦點，必須下決心徹底改革。
放開公民注册公益團體
國有事業單位改革的主線應是政事分開，事企分開，管辦分離。行政管理職能回歸國家行政機構，實行統一的行業管理。國家成立公益性國有資產管理機構，作為出資人在公益事業單位建立法人治理結構，依法管理公益單位，以滿足公眾基本需求和保障的公益需要。
整個社會事業領域改革的基本方向應當是打破國有事業單位包攬、包辦和壟斷的一統天下，全面向社會開放公益事業領域，鼓勵社會資本和各界力量參與興辦社會事業，也應允許以企業形式興辦，照章納稅。要像登記注册公司一樣，放開公民登記注册公益事業單位和社會團體。
公益性國有資產管理部門也可出資參與管理有效、社會歡迎的民間公益單位。公益事業是對公眾有益的事業，投資不分紅、撤資無回報是區分其與贏利性企業的惟一標誌。稅務部門應據此對公益事業單位提供相應稅收優惠。
社會事業是第三產業最重要的領域之一，不僅傳統的科、教、文、衛、體等，各種提供公眾基本服務、社會保障、社會慈善、社會互助、社會興趣的公益組織都在之列，它反映了人民日益增長的物質和文化需要。社會慈善事業還被稱為繼國民收入市場初次分配、財政再分配之後的三次分配，其發展具有物質和精神的雙重意義。
正如1990年代初開放社會公眾和社會資本下海辦企業，形成了今天混合所有制並存交融和物質財富的極大湧流一樣，社會事業領域全面向社會資本和社會公眾開放加上戶籍制度改革，也將會大大推動第三產業的爆發性增長，並帶來社會精神道德的普遍提升。
社會改革不是經濟改革的停止或修正，而是經濟改革的必要延伸和全面深化。因為當存在公開的城鄉身份歧視、勞工的工會組織和罷工權利又嚴重受限的情況下，市場化的勞動價格本來就是嚴重扭曲的價格，因此肯定也不優化。
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