堅持統籌國內國際兩個大局
國際金融危機對我國經濟的衝擊，主要是外部需求急劇萎縮，導致經濟減速、企業生產經營困難、失業增加、結構性矛盾凸顯。在巨大的外部衝擊面前，我們更加深刻地認識到，在現階段我國經濟發展水平和產業結構的基礎上，內需和外需對我國經濟社會發展都十分重要、不可或缺。
堅持統籌國內國際兩個大局，不斷提高開放型經濟水平，是2009年政府工作的又一特點。過去一年，外交工作取得新的重大成績。我國積極參加應對國際金融危機、氣候變化等國際合作，在一系列重大多邊會議上發揮了獨特的建設性作用；積極開展全方位外交，與各大國、周邊國家和廣大發展中國家的對話合作穩步推進；大力加強人文等領域外交；有效維護我國公民和法人在海外的合法權益，我國的國際地位和影響力進一步提升。這一年，我國對外開放工作經受住了艱難考驗，取得了顯著成績。中央出台一系列穩定外需的政策措施，採取符合國際慣例的方式支持出口企業，鼓勵增加進口，2009年下半年開始，進出口降幅明顯收窄，國際市場份額得到鞏固。扭轉利用外資下降局面，企業“走出去”逆勢上揚。現在看來，我們之所以能夠奪取應對國際金融危機的重大勝利，一個關鍵原因是，我們既堅持立足國內、以我為主，把政策著力點放在全面擴大國內需求上，充分發揮我國經濟回旋餘地大、內需潛力大的優勢，有效彌補外需缺口；又堅持擴大開放，因勢利導，趨利避害，認真實施穩定外需的政策。這也向世界昭示，中國是一個負責任的發展中大國，是世界和平發展、和諧發展、共同繁榮的積極推動者。
今年世界經濟有望恢復性增長，國際金融市場漸趨穩定，經濟全球化深入發展的大趨勢沒有改變，世界經濟格局大變革、大調整孕育著新的發展機遇。同時，世界經濟復甦的基礎仍然脆弱，金融領域風險沒有完全消除，各國刺激政策退出抉擇艱難，國際大宗商品價格和主要貨幣匯率可能加劇波動，貿易保護主義明顯抬頭，加上氣候變化、糧食安全、能源資源等全球性問題錯綜複雜，外部環境不穩定、不確定因素依然很多。我們要全面適應國際形勢變化和國內發展要求，進一步拓展對外開放的廣度和深度。一是穩定發展對外貿易。以拓市場、調結構、促平衡為主要著力點，堅持實施市場多元化戰略和以質取勝戰略，落實和完善鼓勵出口各項政策措施，繼續改善海關、質檢、外匯等方面的服務，鞏固傳統市場，大力開拓新興市場；優化出口產品結構，努力培育出口品牌和營銷網絡，繼續嚴格控制“兩高一資”產品出口，積極推進加工貿易轉型升級；穩定各項進口促進政策和便利化措施，敦促發達國家放寬高新技術產品出口限制，促進進出口平衡發展。二是推動利用外資和對外投資協調發展。優化利用外資結構，加快實施企業“走出去”戰略，深化境外資源互利合作，提高對外承包工程和勞務合作的質量。三是深化多邊雙邊經貿合作。加強和改善與發達國家的經貿關係，深化與發展中國家的互利合作。加快自由貿易區建設步伐。積極參與多哈回合談判，推動早日達成更加合理、平衡的談判結果。堅決反對各種形式的保護主義，妥善處理貿易摩擦。在外交工作方面，要繼續以20國集團金融峰會等重大多邊活動為主要平台，積極參與國際體系變革進程，維護發展中國家利益。統籌協調好雙邊外交與多邊外交、國別區域外交與各領域外交工作，推動我國與各大國、周邊國家和發展中國家的關係全面深入發展。緊緊抓住中國—東盟自貿區全面建成、上海合作組織召開峰會等契機，積極推進區域合作。進一步做好應對氣候變化、能源資源合作等方面的對外工作，在妥善解決熱點問題和全球性問題中發揮建設性作用。今年的上海世博會屬於全中國、全世界，我們要把它辦成一屆成功、精彩、難忘的盛會，辦成一屆促進人類文明進步，促進科技創新，促進我國與世界各國交流合作、共同發展的盛會。
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