在中美兩個大國尚無法成為夥伴的今天，在“互相尊重，合作共贏”的大原則下，在積極、全面、合作的雙邊總體關係的大框架中，中美軍事關係只能務實地定位於“持續、穩定、可靠”，即便是這個目標，對於互信欠缺的兩軍也是不輕鬆的任務。雙方只能從有共同利益的領域先開始有限的合作，如打擊海盜、海上搜救、人道救援、減災，慢慢積累互信，再逐漸擴展至反恐等更高領域。2012年兩軍在亞丁灣合作開展打擊海盜，在成都開展人道救援聯合演練，是一個良好的勢頭，今後這種演練的頻率應當加大。
僅僅滿足於此還是不夠的。美軍前太平洋司令威拉德將軍說過，對美中關係在實際運作和戰術層面沒有推進感到不滿意，而兩國聯合軍演還有賴於在戰略層面進行深入討論。從這點來說，帕內塔防長去年9月訪華期間宣布邀請中國參加2014年環太軍演，具有重大意義。
隨著中國海軍遠程投射能力增強，中美兩軍活動重叠區域也在不斷擴大，發生意外的可能性增加，兩軍急需建立危機預防和管控機制，並訂立行為規則。另外，美軍機艦抵近中國沿海偵察，不僅影響兩國互信，還增加發生意外的風險，如何解決這個問題，理應擺上兩軍建立互信的議事日程。
2013年中美兩軍關係可望延續過去兩年互訪增加、合作有限、互信不足、基本穩定的趨勢，但如果美國對台出售F-16 C/D戰機等被中方認為觸動紅線的先進裝備，則兩軍關係再陷停頓也不是沒有可能的。 |
