文明社會不該有“黑戶”。人人生而平等，不管是父母超生超育還是非婚生育，不管是父母拒繳超生罰款還是繳不起，都不是孩子的錯。不給這些孩子上戶口，看上去是懲罰父母，其實最終懲罰的是孩子。而孩子何辜，用孩子的一生為父母的一次過錯埋單，何其不合情理；生於斯、長於斯并最終死於斯的他們，竟然連一個公民身份都沒有，何其荒唐而不公平。
和諧社會不該有“黑戶”。這麼多人沒有公民身份，各項權利得不到保障，失去正常的工作、生活和受教育機會，不能坐飛機，不能上公立幼兒園，甚至連防疫針也不能打……既然無法享受各種權利，也就無所謂社會責任和義務，他們中的一些人會產生仇世情緒，這種情緒日積月累，將是一股可怕的社會暗流，隱藏著諸多社會風險。
法治社會不該有“黑戶”。無論是《戶口登記條例》還是《人口與計劃生育法》，都沒有將繳納超生罰款作為新生兒登記戶口的前提條件。相反，《戶口登記條例》明確規定，中華人民共和國公民都應當進行戶口登記，而且沒有附加任何條件。現實中，一些地方將繳納超生罰款與新生兒戶口登記捆綁在一起，純屬違法的“土政策”。在某種意義上，1300萬“黑戶”的存在，就是一些地方長期違法行政造成的惡果。
現在公安部著手解決“黑戶”問題，值得稱許，也值得期待。給“黑戶”轉正，讓他們擁有公民身份、享受公民待遇，這不僅是人性化之舉，而且是公平正義之舉，不僅是應該做的，而且是不得不做的。任何一個人，不管是何種出生背景，都是社會大家庭中的一員，都有權享受社會大家庭的關愛，同時為這個大家庭盡責任和義務。不給政策外生育人口辦理戶口登記，這種懲罰手段不合理、不明智，早該退出歷史舞台。
然而，政策在實施過程中會不會遭遇“腸梗阻”，仍讓人放心不下。這方面是有前車之鑒的：早在2010年全國開展第六次人口普查之際，公安部就曾專門下發文件，明確規定政策外生育（超生超育、早婚早育、非婚生育）人口可以辦理戶口登記，并不得將戶口登記情況作為行政處罰的依據。2014年7月10日，國家衛生計生委計劃生育基層指導司司長楊文莊在發布會上明確表示，將落戶、入學、低保與父母落實計劃生育情況掛鈎，與國家法律法規規定不符，應當堅決禁止。可事實我們看到了，很多地方的“土政策”依然如故，并未因公安部發文、衛計委表態而瓦解。那麼，這次公安部解決“黑戶”問題的決心，能否順利兌現為各地的實際行動？讓人難以樂觀。
為此，有必要配套設立責任追究機制，對有令不行、有禁不止、陽奉陰違、敷衍拖延的地方實施嚴厲問責，如此才能打通政策“腸梗阻”，讓政策的陽光真正照射到“黑戶”的身上——一些地方以各種理由阻撓“黑戶”辦理戶口，不惜以違法行政侵犯“黑戶”的正當權益，難道不該被問責嗎？（來源：西安晚報 作者：晏揚 本文略有删節） |
