繼去年以回購方式取消梅觀高速（梅林至觀瀾段）收費之後，深圳再次回購，這次是回購龍大（深圳段）、南光、鹽排、鹽壩四條高速路，2016年2月7日（農歷除夕）0時起免費通行。龍大高速鬆崗以北至莞佛高速4.4公裡收費仍保留。四條高速首期回購款97.13億元，後續將根據稅費變化等據實結算。
事實上，目前大多數的收費公路，實行的都是BOT模式（建設-經營-轉讓），在這種模式下，協議特許期限內，私人企業的確可以收取適當費用填補投融資和獲取合理回報，但是特許期滿是應該無償或有償地交給政府部門的。也就是說，理論上到了期限就是要麼回購要麼無償回收，并不應該是什麼特別的事情，但之所以深圳回購高速公路引發了如此大的關注，正是因為這本不該特別的事情在現實中是較為罕見而特別的。
自1984年第一條收費高速公路開通以來，收費公路模式是“貸款修路，繳費還貸”，雖然後來變成了BOT模式，但骨子裡還留存著“貸款修路，繳費還貸”的細胞，默認只要貸款沒還完就要一直繳費，所以各地都經常“哭窮”來搪塞輿論再以一紙紅頭文件延長繳費年限，即使在BOT模式之下經營狀況和收費年限根本沒有因果關系。而在今年7月，交通部發布了《收費公路管理條例》修訂稿，規定高速公路收費擬不再事先規定期限，而是根據修路貸款債務償還情況確定，而且高速公路收費到期後，還將繼續收取養護管理費。這一迥異於BOT模式規則的新規引發了極大的爭議，在這樣的背景之下，深圳的回購高速公路之舉自然就鶴立雞群了。
當然，深圳也并不是為了遵守BOT模式的規則才回購了高速公路。深圳市交委主任熊國偉明確表示，原因是“隨著深圳特區一體化、城市轉型升級，城市建設中心早已向原特區外地區轉移，但由於高速路封閉運行及出入口較少的特點，對城市用地造成一定程度分割，不利於提升道路對沿綫城區的交通服務功能”。也就是說，深圳之所以回購高速公路免費開放，是為了城市建設服務而進行的“特赦”，如果沒有這一需求，無論是什麼模式，收費還是照舊。
此前廣州也有取消公路收費的類似例子，新光快速和東南西環高速就取消了獨立收費，但不同的是，要向車主收取980元一年的門票，而華南快速由於回購價一直談不攏所以直到目前為止都還在收費。無論是深圳、廣州或是別的城市的例子，取不取消高速公路收費，什麼時候免費，以什麼樣的方式免費，尚沒有統一標准，全看政府的態度。
眼下，收費公路的主流模式在逐漸轉為PPP模式，大量PPP項目已經上馬。由於PPP強調的是政府與私營部門通過長期的合作，共擔風險、共享收益，不將責任完全推給某一方，通過合理的項目設計，在建設中擺脫行政幹預和限制，同時發揮社會資本在運營和資金上的優勢，而雙方在項目中的合作形式、共擔風險的程度都是事先通過協議來商定，這就意味著PPP形式上是更為靈活的。靈活本是為了降低成本和收益最大化，然而，在缺乏明確規則和法律基礎的情況下，PPP的靈活很可能被利用，造成比往日的BOT模式更嚴重的亂收費和公衆利益損害。
高速公路回購或回收後向公衆免費開放，是公共服務的一種提供方式，不應以經營狀況、行政意志為轉移。公共品的建設與公共服務的提供應遵循科學規範的模式，在嚴謹的法律框架和明確的合理規則下進行，尤其是PPP這一形式靈活而使用範圍廣的模式，更需要科學的制度設計與法律保障。（來源：南方都市報） |
