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廣東財經大學法學院教授姚志偉說，對於電商而言，“雙11”等大促活動是每年最重要的一個節點，希望通過發送營銷短信的方式吸引用戶，特別是將之前曾經消費過的用戶尋回，同時市面上有非常成熟的產業鏈進行短信群發服務，為商家提供便利，簡直是“一拍即合”。
處罰少威懾力不大 治理仍需多方協作
10月25日，聚焦人民群衆反映強烈的營銷短信擾民問題，工業和信息化部信息通信管理局召開行政指導會強調，各主要電商平台要正視存在的問題，承擔起平台生態治理的主體責任，嚴格遵守電子商務法、民法典、《通信短信息服務管理規定》等相關規定，認真履行依法經營電信業務承諾，強化自我約束和自我管理，切實保護消費者的安寧權。
這并非官方對營銷短信問題第一次發聲。今年“6•18”大促期間，工信部就曾發布消息，提出規範電商平台“6•18”短信營銷行為，盡快遏制垃圾短信蔓延趨勢。
實際上，無論是民法典還是《通信短信息服務管理規定》，都明令禁止擅自發送商業營銷短信這一行為。而根據我國廣告法規定，未經當事人同意或者請求，以電子信息方式向其發送廣告的，由有關部門責令停止違法行為，對廣告主處5000元以上3萬元以下的罰款。
那麼，在官方關注與法律規定的雙重壓力下，電商對消費者的“轟炸”為何仍屢禁不止？
在中國傳媒大學文化產業管理學院法律系主任鄭寧看來，短信營銷違法行為隱蔽，查處有難度。一些平台隨意改號，使得垃圾短信更具隱蔽性，增加了監管和溯源的難度。同時，監管技術和治理水平也有待提升，治理短信營銷，光靠行政執法不行，需要政府、企業、電信運營商、公民、行業協會形成合力。 |
