中評社北京9月7日電／近日，國務院正式批覆了《江蘇省國土空間規劃(2021—2035年)》。這是“多規合一”改革部署以後，國家批覆的又一省級國土空間規劃，是江蘇可持續發展的空間藍圖，也是各類開發保護建設活動的基本依據，對於推動江蘇經濟社會高質量發展具有重要意義。
當前，我國經濟已經由高速增長階段轉向高質量發展階段。因此，需要強有力的規劃體系來支撐轉型發展。目前，我國已總體形成了全國統一的國土空間規劃體系，全面劃定了農業空間、生態空間、城鎮空間以及永久基本農田保護紅線、生態保護紅線、城鎮開發邊界“三區三線”，為調整經濟結構、規劃產業發展、推進城鎮化構築邊界。
在此基礎上，黨中央、國務院作出重大部署，將主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間規劃融合為統一的國土空間規劃，實現“多規合一”。通過優化國土空間格局、嚴守資源安全底線，“一張藍圖幹到底”得到保障，為更高質量、更有效率、更為公平、更可持續、更為安全的發展提供了支撐。
舉一綱而萬目張，解一卷而眾篇明。全面貫徹落實國土空間規劃，守好紅線底線、強化系統思維顯得尤為重要，需要重點關注三方面工作。
首先，抓好規劃落實是實施好國土空間規劃的基礎性工作。各地要發揮國土空間規劃在國家規劃體系中的基礎性作用，認真落實“多規合一”要求，強化規劃的縱向傳遞和橫向傳導，優化國土空間開發保護布局。同時，堅決維護規劃的嚴肅性、權威性，堅持底線思維、強化用途管制、嚴格規劃執行，突出底線約束和剛性管控，推動國土空間規劃落地落實。
其次，協調好近期和遠期戰略是實施好國土空間規劃的關鍵性工作。國土空間規劃是管長遠、管全局的宏觀規劃，要同時考慮當前實際和長遠發展，使之既滿足近期重大項目落地的現實需求，又著眼於管控好未來發展所需的國土空間資源，保障空間發展的可持續性。通過“近”與“遠”的有序推進，做好總體規劃與專項規劃的有效銜接和有機統一，實現國土空間規劃剛性約束與彈性優化的有機結合，支撐國土空間可持續發展。例如，南京歷版總體規劃始終堅持集約發展，以公共交通引導土地開發，建立空間緊凑、相對集中、適度混合的土地利用模式，推動城市發展由外延擴張向內涵提升轉變。近十年來，南京多中心的城鎮空間格局逐漸拉開，“中心城區—新城—新市鎮”新型城鎮結構體系基本形成，展現出多中心互動、城鄉協調新格局。
最後，統籌好不同層級規劃聯動是實施好國土空間規劃的重點工作。我國制定了“國家—省—市—縣—鄉”五級國土空間總體規劃，旨在通過從上到下、從宏觀到微觀，實現層層傳導、落實國家意志。各地區各部門應明晰不同層級國土空間總體規劃的功能定位，理順不同層級國土空間總體規劃的內容尺度，推進不同層級國土空間總體規劃內容的上下銜接，實現上下聯動、形成合力，共同保障國家戰略有效實施。
來源：經濟日報 作者：蔣波
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