楊贊彬：我們以黨紀學習教育為契機，堅持原原本本學，促學懂弄通。把紀律處分條例、黨內監督條例、問責條例等作為理論學習中心組、“三會一課”、業務培訓的重要學習內容，採取集體學習、個人自學、專題培訓等方式，組織紀檢監察幹部深入開展學習研討，為依規依紀、精準實施執紀問責打好基礎。堅持結合案例學，促學用貫通。對照問責條例規定的問責情形，梳理近年來查處的生態環境、安全生產、耕地保護、徵地拆遷等領域20多起典型問責案例，組織監督檢查、審查調查、黨風政風、案件審理等部門開展案例研討，從典型案例中學習好方法，準確把握精準問責的實踐要求，並靈活運用到具體工作中。堅持紀法一體學，促貫通運用。定期組織辦案骨幹、青年幹部與法檢系統單位開展聯學聯建活動，將紀律處分條例、問責條例等與監察法、政務處分法等一體學習、貫通把握，提升黨內問責與監察問責同向發力、黨紀國法雙施雙守的能力水平。
突出精準規範，充分發揮問責正向激勵作用
記者：請結合實踐談談，推動發揮好問責正向激勵作用，你們做了哪些工作？
謝輝：我們推動市委制定《雅安市各級黨委（黨組）履行黨內全面監督責任清單》等“六張責任清單”，印發市黨風廉政建設“一案雙查”暫行辦法，明確各類責任主體應當受到問責的情形，印發問責事項辦理工作規程，制定問責工作流程圖，對問責程序、分工、職責進行明確，讓問責有據可依。實施提級審核，建立重大問責事項提級審核把關機制，明確統計造假、環境污染、“陽光問廉”曝光問題等11項需要提級審核把關的具體事項，一律由市紀委提級審核把關，防止定性量紀畸輕畸重。建立集體會商機制，常態化會商研究問責案件，重點圍繞案件定性、量紀幅度、責任劃分、後果影響等進行審核把關，全面加大對問責啟動、調查、決定、執行等環節的監督指導力度，確保問責不“失焦”、不“跑偏”。做實案件評查，將問責案件納入案件質量評查範圍，採取抽查檢查和交叉評查的方式，實事求是深入查擺問題，核實證據是否到位、定性是否準確、劃分責任是否科學、處理是否恰當，及時發現問題、推動整改，提升問責工作的規範化精準化水平。對濫用問責權和嚴重不負責任的，建立責任追究機制，嚴肅追究責任。注重寬嚴相濟，深入開展容錯糾錯、打擊誣告陷害行為和受處分幹部回訪教育、重新起用“五大關愛行動”，既從嚴執紀執法，體現紀法的嚴肅性和力度，又做深做實思想政治工作，充分彰顯組織的關心愛護和溫度。
何藝輝：防止問責泛化、簡單化，關鍵要在“精準”二字上下功夫。要精準研判，堅持依規依紀依法和實事求是原則，對照問責情形，綜合分析研判失責行為。我們在處置秸秆禁燒有關問責案件時，綜合評判責任落實、管控成果、補救措施等多種因素，既防止敷衍塞責、工作不力的行為，也防止“一有錯就問責”“一問責就動紀”。要精準定性，精準精細釐清責任。對安鄉縣弄虛作假套取挪用中央惠農補貼問題，市紀委監委將其作為“第一政治要件”，首先從政治紀律查起，分是否違反中央八項規定精神、是否違規私設“小金庫”、是否存在貪腐問題等劃分問題性質，全面查清了違規決策、隱瞞情況、虛假整改、監管失職瀆職、套取資金賬外違規支出及貪污挪用等事實，逐一釐清相關責任人的政治責任、領導責任、直接責任和監管責任，精準實施追責問責。要精準核查，加大核查評查力度，及時發現問題、糾正偏差。在開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治過程中，我們在全市開展案件質量交叉評查，有針對性地調閱問責案卷，必要時實地復核，重點檢查定性是否準確、處理是否恰當，引導和督促各級紀檢監察機關樹牢正確政績觀，嚴防“求快不求准”的問題。
楊贊彬：我們認真落實精準規範要求，突出嚴的基調，把准基本原則，準確分清責任，精準穩慎做好問責工作，用問責督促真幹事、推動真落實。明確問責依據，細化配套制度，制定出台《梧州市加強和規範政府督查工作提高行政效能實施辦法》等系列問責制度機制，為精準規範開展問責提供依據。突出責任清單化，打准問責板子，制定出台《關於推行“一把手”權力清單和負面清單制度的實施意見》等，細化量化各級黨組織領導班子、主要負責人及其他班子成員履責內容，確保責任追究有章可循、有據可依。著力提高案件質量，把好問責標尺，制定《梧州市紀檢監察機關“案件質量提升行動”工作方案》，落實定期評查機制，對包括問責案件在內所有受理案件實現辦結15日內的全覆蓋評查，通報評查情況，提出整改要求。注重問責實效，放大問責效果，出台市縣鄉黨委主要領導對下級“一把手”開展監督談話、加強紀檢監察建議全周期管理等制度機制，防止以問責代替整改。同時，注重容錯糾錯，突出正向激勵，出台《梧州市支持幹事創新建立容錯糾錯機制的暫行辦法》等措施，明確容錯糾錯正面負面清單，有效解決容錯糾錯適用情形不具體、實施主體不明確、容錯認定操作性不強等問題。
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