作者：王林 廣東深圳市 資深新聞評論員
據報道，廣東深圳市政府日前在對市政協提出的《關於進一步解放思想全面推進深港合作的建議案》作出正式答複時稱，河套地區開發將盡快啓動，以帶動整個深港邊境地區的開發，推進深港合作。加上廣東省日前批准深圳定位為與香港共同發展國際性城市。加快推進深港合作，再次引起世人的關注。記者以為，關於深化深港合作，已成共識，在金融海嘯衝擊的大背景下，眼下當務之急是“多條腿”走快走寬深港合作路，這是利港利深、利國利民的好路子。
河套地區的開發對深港一體化具有“畫龍點睛”的作用。深港合作已經進入歷史最好時期之一，中央政府給予了前所未有的高度關注，盡快開發河套地區成當務之急。
經過大量的前期工作和媒體熱炒，深化深港合作逐漸成為國際關注的焦點話題。廣東深圳市政協提出的《關於進一步解放思想全面推進深港合作的建議案》，從廣東深圳的實際情況出發，提出了12條具體建議，有很強的操作性，每一個步驟，都是漸進式步伐，有利於推動跨越式發展。而廣東深圳市政府日前在對該《建議案》一一正式答複，比如借鑒香港完善法制，在政府層面，行政立法的公衆參與的基本制度已形成。目前，正在組織對《深圳市人民政府制定深圳經濟特區規章和擬定深圳經濟特區法規草案規定》進行修改，擬擴大公衆參與行政立法的範圍、擴大立法公開的範圍以及完善對公衆意見的采納。今年6月市委市政府發布的《關於堅持改革開放推動科學發展努力建設中國特色社會主義示範市的若幹意見》，就“推進反腐倡廉制度機制創新”提出實行以行政首長為重點對象的行政問責制，借鑒香港廉政公署預防腐敗、程序審查的做法。目前在鼓勵創新、保護知識產權方面正在積極進行立法，《國家創新型城市建設若幹規定》、《高新技術產業帶條例》、《企業技術秘密保護條例》、《深圳經濟特區促進知識產權發展若幹規定》等法規規章已啓動了相關立法程序。等等。這可謂深港合作戰術安排的範例。
記者以為，在加快深港合作步伐上，關鍵要快，要多條腿走路，一方面努力爭取需要的政策，一方面加大協調、籌備等前期工作力度，另一方面從現在做起，從小事做起，使深港合作的路越走越快、越走越寬。
可喜的是深港雙方“動作”很快：
一是盡快推進啓動落馬洲河套地區開發，新的開發仍將適度集中在落馬洲河套、邊界口岸地區及打鼓嶺等新發展區，并將以落馬洲河套地區的開發為帶動，通過落馬洲河套地區持續發展帶、粉嶺北、古洞北、打鼓嶺等新市鎮建設，打造香港北部新的經濟發展軸。因此，近期深港雙方在邊界區合作開發的重點仍然集中在落馬洲河套、蓮塘／香園圍口岸等地區。
二是已開工建設廣深港客運專綫，正在開展港深機場聯絡綫規劃研究，結合以上軌道交通的規劃建設將增開福田站、前海樞紐等多個鐵路口岸。此外，深港兩地政府已同意共同推進蓮塘／香園圍口岸的建設。市政府將深入探索“一國兩制”前提下深港口岸之間的通關新模式，在逐步實現通關數據共享和查驗結果互認的基礎上，推動“兩地一檢”和“單邊驗放”改革的實施。深港兩地政府已成立“港深機場合作聯合專責小組”，共同推進港深機場聯絡綫前期研究工作及港深機場的業務合作。在軌道交通方面，已開工建設廣深港客運專綫、規劃建設西部的深港機制軌道連接綫。在公路方面，進一步完善深港跨界道路設施，形成“東進東出、西進西出”的總體格局。
三是完善深港兩地清算系統，嘗試允許香港和深圳居民在深港之間有限度地匯出和匯入人民幣，配合香港建設人民幣離岸中心，積極探索人民幣國際化正確途徑。推進兩地證券交易所合作，爭取深圳成為境內個人直接投資境外證券市場的試點城市，在QDII和QFII制度框架下探討“兩地交易所會員參與者互認”合作，促進資本市場融合。積極爭取賦予深圳更大的稅收管理權，以縮小深圳兩地稅負差異，進一步促進深港物流資金等生產要素的便利流通。建立兩地人才流動機制，吸引香港國際性人才來深就業；積極探索深圳戶籍居民更便利往來香港措施，推動“深圳通”與“八達通”互通。把前海灣地區作為新時期深港深化合作的重點區域，全面開展高端產業合作。
四是積極開展深港兩地品牌聯合推廣展示活動，推動深港品牌加速成長；支持深港品牌相互參股經營，鼓勵深港兩地品牌企業“引進來”和“走出去”。正在推進企業總部落地工程建設：選址建設“深圳先進制造業總部基地”；在建設中的九大產業集聚基地規劃建設行業總部功能區；將特區內符合條件的舊工業區改造成為工業企業總部和生產性服務業集聚基。
五是今年8月，深圳市教育局擬定了《深港創新圈2008－2010行動方案》，包括深圳大學等4所大學（研究生院）的44個“深港創新圈”項目，與香港的大學建立了良好的對話磋商機制。深圳IC設計產業化基地與香港科技園公司、香港科技大學、香港職業訓練局等單位密切合作，為深圳高新技術企業提供了IC測試、分析、高端人才培養等深入細致的專業服務。
六是今年6月，深圳市教育局和香港教育局在深圳市羅湖區港人子弟學校和深圳東方香港人學校啓動了香港中學學位派位試點工作，為在深讀書的香港小學生直接升入香港初中，開辟了一條“綠色通道”。目前，兩地教育局正積極探討在深圳公辦學校試點開辦港人子弟班的問題，擬繼續爭取在深圳港人較集中的居住地區再設立一所港人子弟學校。有關部門正在爭取為深圳引進香港優質高等教育資源克服政策障礙，使香港高校既可以與深圳市高校聯合辦學，又可在深圳獨立辦學。正抓緊推進深港公務員培訓學院建設工作，搭建深港人員交流的固定平台。
七是深圳市政府早在2003年就明確提出以優勢傳統產業和先進制造業為基礎，實現優勢行業的相對集聚，計劃用5年時間，陸續建成家具、鐘表、模具、服裝、工藝禮品、玩具、珠寶等產業集聚基地，并明確入駐企業的環保要求。今年6月，市環保局已啓動了生態工業園的創建工作。深港環保部門於2007年底簽署了《加強深港環保合作協議》，全方位加強和深化深港環保合作。今年3月，深港兩地政府成立了邊界區發展聯合專責小組，統籌涉及深港邊界區發展的有關事項，已就河套地區的前期准備工作進行有效的磋商溝通，并已展開環境評估。
目前，各方面的跡象和進展表明，加快推進深港合作是深圳和香港共同的意願，深港大都市建設已然拉開帷幕，2008年已經成為“深港大都市的創世元年”。完全可以預料：深港合作之路將越走越快、越走越寬廣。 |
