作者：肖永國 北京 研究員
中共中央總書記胡錦濤在2008年最後一天在《告台灣同胞書》發表三十周年的座談會上發表了《攜手推動兩岸關係和平發展，同心實現中華民族偉大複興》的講話。該講話在兩岸引起了不同的政治解讀。做為關心兩岸關係發展的一份子，我們將陸續把對該講話的研討和培訓內容整理出來，供大家探討，望不吝賜教。
自2008年5月20日馬英九代表中國國民黨執行中國在台灣的政權以來，兩岸內外環境及關係都取得了一定進展的條件下，中國大陸面對新的機遇與挑戰，該制定怎樣的發展兩岸關係的路線、方針和政策就顯得格外引人關注。為了更好的解讀“胡六點”我們首先應該思考中國大陸當前面臨的機遇與挑戰。
一、中國大陸當前面臨的機遇；
中國大陸當前面臨的機遇主要表現在以下幾個方面：
1、中國大陸的通過30年的持續發綜合實力增強、國際地位改善、國際環境不斷優化；
2、中國在國際範圍內形成了堅持“一個中國”原則的“反獨促統”統一戰線；
3、通過的《反分裂國家法》為中國大陸維護主權和領土完整創造了條件；
4、中國共產黨與台灣執政黨建立了政治聯繫並形成了共同的政治願景；
5、兩岸的兩會協商制度恢復和“兩岸論壇”如期進行，並取得了顯著的成果；
6、全球或國際局部範圍的各種危機成為中國發展的歷史轉機，中國大陸的內外政治地位得到鞏固和提高；
二、中國大陸當前面臨的挑戰；
在看到中國發展的歷史機遇的同時，中國大陸清楚認識到了必須面對的挑戰。具體地說分為兩個部分：
（一）中國大陸內部存在的挑戰：
1、面對全球經濟危機，中國大陸的經濟結構需要調整、以拉動內需為主的經濟增長方式需要建立、經濟不平衡需要改善、經濟安全問題日益突出、經濟動力和保障機制亟需健全等；
2、中國的政治體制改革需要進一步的完善和提高，應把人民群衆關心的長期得不到解決的地區性和全局性的重大問題納入體制改革的視野。以黨內民主為起點的政治改革要在2013年取得成就、突破和不斷擴大；
3、中國社會穩定、建設和發展需要改變和完善，尤其是各種群體性利益衝突的不斷湧現意味著中國大陸的社會治理結構、治理機制和治理方式都必須改善和提高，而且已經成為中國大陸內部問題的當務之急；
4、中國大陸的思想文化建設需要新思路、新方式和新途徑。形成具有中國特色的愛國、包容、自強為主導的多元化的思想文化需要歷史重建的過程；
（二）台灣執政當局形成的兩岸挑戰：
1、馬英九執政以來執行“不統”“不獨”“不武”的兩岸政策，其實質就是迫使中國大陸在“支持不統”和“支持獨立”兩者之間做政治選擇。馬英九的“不統”政策有幾個特點是中國大陸容易忽視的：
（1）從“維護台灣憲政制度”的角度而言，馬英九並非“不能”堅持兩岸統一的方向，而是馬英九執政當局“不願”堅持兩岸統一的方向；
（2）在涉及兩岸未來政治定位問題上，馬英九採取“漫天要價”和“嘩衆取寵”、“坐地起價”的應付策略。馬英九在多種場合一再強調“今生不統一”的目的就在於試圖將“不統”的兩岸政策長期化，即成為兩岸關係未來政治定位“不確定”的政治依據；
（3）馬英九為逼迫中國大陸支持其“不統”政策，迫使中國大陸做出原則性讓步；
（4）為達到穩定和擴大“不統”政策的政治空間，以遏制和放緩兩岸經貿文化交流為手段，試圖在製造兩岸“不可能統一”的國際內外的政治事實，即：在“不統”的政治前提下“拓展國際空間”和“簽訂兩岸和平協定”。中國大陸如果幫助馬英九在“不統”的政治前提下“拓展台灣國際空間”和“簽訂兩岸和平協議”，將置中國的和平統一大業處於歷史絕境中。
由此可見，馬英九制定什麼樣的兩岸政策並不重要，重要的是馬英九試圖實現的“政治目標”和企圖製造的“政治事實”。這是中國大陸必須思之又思、慎之又慎的地方。因為能致獅子於死地的並非體積龐大的老虎或大象，而是以獅子骨髓為食物的蟲子。
2、馬英九把兩岸關係定位為“兩岸屬於同一個中華民族”的關係，其目的就是試圖把兩岸關係引導為“同一個中華民族下的兩個政治實體之間的關係”，其實質卻使馬英九陷入了“兩國論”的泥淖。為避免進入“兩國論”的政治誤區，馬英九進而把兩岸關係修正為“一國兩區”的關係。如此一來，就與“大陸和台灣同屬於一個中國”的“一個中國原則”比較接近了。馬英九的“一國兩區”論避免了兩岸是“主權和領土之間的矛盾”，也就是避免了兩岸是不可調和的“敵我關係”，而是中華民族內部的“政治對立的關係”。
可見，台灣執政當局的政治路線是不穩定的。 對馬英九執政當局而言，真正適合馬英九的唯一執政道路是“依托兩岸，發展民生”，這也是馬英九執政當局的歷史宿命。
三、中國大陸和平統一的政治思路面臨的主要政治風險；
中國大陸統一的政治思路是最大限度的維護包括台灣同胞在內的13億2300萬人民的利益，但是基於馬英九執政基礎、執政環境和執政條件的政治障礙，中國大陸在實現兩岸和平統一的過程中必然是充滿曲折的發展歷程。
1、 馬英九走不出對抗中國大陸的政治思路，必然會使兩岸“和平發展”不斷波折；
馬英九執政當局打著“尊重台灣民意”的幌子追求的兩岸“和平發展”的本質是為了製造兩岸“不可能統一”的國際和兩岸政治事實，為“中華民國在台灣”創造國際空間和歷史機會。馬英九執政當局以意識形態掛帥的政治操弄既違反了台灣現行的“憲政制度”，也違背了台灣民衆希望發展民生的願望，更危害了台灣民衆改善和發展的國際環境和條件的政治期望。馬英九執政當局之所以把台灣現行的“憲政制度”踩在腳下、把台灣2300萬民衆綁上對抗中國大陸的“戰車”，就在於馬英九始終走不出兩岸長期對峙的政治思路。
2、 馬英九不可能改變其現有的執政基礎，注定兩岸“和平發展”充滿“變數”；
衆所周知，馬英九執政當局的政治基礎是勾結國際分裂中國政治勢力的“政治合謀結構”、 夥同“拒統”的國民黨頑固勢力的“政治同謀結構”、 串通“台獨勢力”威脅、恐嚇和阻撓兩岸統一的“政治串謀結構”。馬英九執政的政治基礎就決定了馬英九為了獲得國際支持而甘願夥同“拒統”的國民黨頑固勢力做“國際政治棋子”的同時，通過政治縱容和豢養“台獨勢力”的方式危害兩岸統一，這必然會成為兩岸關係和平發展的政治障礙。馬英九執政當局是不可能改變現有執政基礎的，這就決定了馬英九的執政基礎會導致兩岸關係的和平發展平添許多變數。
3、 馬英九必須面對的對立和衝突的執政環境決定了兩岸政策會反覆無常；
當前馬英九面對的是一個長期政黨政治衝突的執政環境。衝突的政黨在喪失政治是非和破壞“台灣憲政”的基礎上，以“意識形態掛帥”，打著“尊重民意”、“主權在民”的旗號，置台灣民衆的民生需求於不顧，維護的僅僅是政黨或個人的政治私利。台灣政黨的政治衝突的最終政治結局只可能是把“民生問題政治化”、“政治問題極端化”、“極端政治問題血腥化”。在這種環境下，種下的即便是“龍種”，也只會長出“跳蚤”，更何況衝突的台灣政黨種下的是“狗屁倒灶的種子”呢？
由此可見，中國大陸制定的兩岸關係和平發展的政治思路是無法得到台灣執政當局的政治支持與合作的，中國大陸對台灣執政當局的政治期待無異於“與虎謀皮”。兩岸“南轅北轍”的政治思路只會演變為“零和”的政治結局，即台灣的得利必然意味著中國大陸的吃虧，台灣得益多少，中國大陸就吃虧多少，兩岸得失相抵，總數為零。這也是中國大陸不斷政治讓步得到的必然結局。 |
