作者：李臣凱 山東威海 學生
近日，教育部發布《2009年普通高等學校招生工作規定》，其中對考生“異地借考”作出了新的條件限制：要在兩地試卷相同的前提下，並滿足其他相關條件方可申請借考照規定，因公長期在非戶籍所在省(市)工作的人員或其隨身子女，確需在其工作或學習地借考的，在兩地試卷相同的前提下，由考生向工作或學習單位所在地及戶籍所在地的省級招辦提出申請並經同意後，可在考生工作或學習所在地的省(區、市)辦理借考手續，參加考試。考生答卷的評閱及錄取事宜由其戶籍所在地省級招辦處理。
這項政策確實可以方便部分考生正常發揮其水平，不用為移民而奔波。高考移民是一個非常複雜的社會現象，它的產生既有教育的內部原因，也有教育的外部原因。從教育內部來看，主要是我國高等教育資源配置不均衡，基礎教育發展不均衡等問題所產生的矛盾在高考中的一種集中反映。這種現象是部分考生為了達到上大學或者上好大學的目的，利用一切可能的手段和途徑，向錄取分數線比較低、錄取率比較高的省份流動。從教育外部情況來看，主要是個別省份的戶籍、學籍制度管理不嚴，給有些人以可乘之機。但是，具體的新規設置了許多條件，讓人很難高興起來，預期的喜悅大打折扣。
首先，“因公長期在非戶籍所在省(區、市)工作的人員或其隨身子女”——“因公長期”首先對農民工和自謀職業者孩子是個門檻，他們算不算是“因公”工作，這部分人員占流動人口的絕大多數。沒有明確規定“長期”是什麼時限，如果是3年就能限制一大批人。
其次，“兩地試卷相同”——這條政策先排除了2008年以來自主命題的16個省區市（上海、北京、天津、重慶、遼寧、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、湖北、湖南、廣東、四川、陝西）“高考移民”，其次是限制了山東、遼寧、江浙等頗具高考潛力“異地考生”與北京、上海、天津、重慶的孩子公平競爭的可能性，也就是繼續延續了大城市戶籍考生高考“既定政策利益”。 自主命題的省份外地人員不能考，也就是有16年省，近三分之二的考生完全沒有希望。
再次，“向工作或學習單位所在地及戶籍所在地的省級招辦提出申請並經同意”——這條很麻煩，具體操作起來，家長、學生需要異地兩邊跑，況且“經同意”給人很曖昧的感覺。
最後，“考生答卷的評閱及錄取事宜由其戶籍所在地省級招辦處理”——試卷在考生戶籍地批閱，考生就要在戶籍地填寫高考志願，“高考移民”期望享受“異地高考”統一招生夢，是不是像雨又像風？錄取不能在異地錄取，而是考生答卷的評閱及錄取事宜由其戶籍所在地省級招辦處理，也就是同以往的錄取方式一樣，沒有絲毫的鬆動。
從這個意義上講，允許考生異地借考，教育部只是走了形式上便民的一小步。此新政看上去很好，但很難讓大多數考生得實惠。 |
