作者：秦渭華 陝西省渭南市 教師
近日，焦作市政府辦公室發布了《關於網上社情民意收集處理工作的意見》，要求政府各有關部門規範并完善網上社情民意處理程序，實現網上投訴有結果、處理有時限、建言有回音，形成政府對網上社情民意反應敏捷、渠道暢通、直接開放的回應機制；并且，政府會安排工作人員每天都上網看帖，收集網上的社情民意。此舉表明政府在利用網絡以改進執政效果方面又向前邁進了一大步。
自從上世紀九十年代以來，中國政府大力推廣電子政務及政府網站建設，政府網站的功能逐漸由單向的信息公開向雙向的信息交流轉化，當前很多政府都在其網站上公開征求市民的意見和建議，并予以適當的回複。但是，總的說來，各級政府對網上輿論的重視程度還不够，遠遠不能適應網民數量的不斷提高、網上輿論的影響力越來越大的現實。其表現主要在於不能積極主動而又及時地對更大範圍內的網上輿論做出反應。
在各級政府網站上，市民所反映的有關具體事件和下屬單位的問題一般都能得到用時回複。但對於那些所涉及官員級別較高、牽扯面廣、情況複雜的問題，市民很可能連帖子發表的機會都不會有。事實上，對於批評政府的言論，政府領導或網站管理人員如果對此問題有不同認識，就會有意忽視、推諉甚至壓制、打擊報複發帖者。比如，焦作的創衛造假帖最初被其作者發於當地網站論壇上，但不久被删，作者就將帖又移至天涯論壇。河南王帥揭露當地政府違法亂占耕地的帖子最初也發於天涯論壇，後被網警偵破而被跨省抓捕。政府可以在自己的網站上將對自己不利的信息删除，卻無法阻止市民在其他網站上公開發帖，而這些網站有可能是影響更大的全國性網站。這樣一來，帖子就可能產生舉國上下無所不及的影響。
同傳統媒體相比，網絡信息的傳播更加快速，更加開放，能够迅速地影響到廣泛的受衆。而且，網絡輿論的形成來自於每一個活生生的個體對於事件的判斷，那麼其影響也就不會僅僅停留在網上。我們已經看到不少網上輿論幹預現實生活的例子，比如人肉搜索乃至網絡暴力。更常見的是，網絡輿論能直接促使報紙、電視等傳統媒體卷入同一事件中，造成更大範圍的社會輿論，從而產生更大的壓力，使得相關責任人再也無法逃避。在焦作創衛造假案和河南王帥案中，我們都能看到網上輿論最終幹預現實的路綫圖。由此可以看出，政府對於網上輿論，尤其是批評意見的忽視、逃避和壓制，不但無助於問題的解決，不能消除市民的不滿情緒，而且這種不滿情緒還會在市民個人心中日積月累，最終在某種情況下受到觸動而大規模暴發。這個時候的局面，不僅處理起來更困難，而且即使處理得好，也會嚴重損害政府的形象和公信力。
焦作市政府辦公室一名工作人員在接受記者采訪時說，《意見》的出台有著強烈的現實意義，隨著互聯網的迅速發展，越來越多的市民將其當成一種新型的反映問題的途徑，“最近的創衛事件就是很明顯的例子，網絡信息問題處理不好，很容易出亂子”。吃一塹長一智。焦作市政府從這兩例事件中吸取教訓，出台這樣一個政策，要求工作人員不僅要及時處理本地政府網站上的投訴和建言，而且要放開眼光，積極主動地關注大型網站上所反映的有關本地政府的社情民意，可以說在利用網絡以改進執政效果方面又向前邁進了一大步。我們更希望看到越來越多的後繼者。 |
