作者：劉性仁 台北市 大學兼任講師
日前國民黨主席吳伯雄率團前往大陸，與中共總書記胡錦濤會談，希望今年下半年兩岸能夠就簽署經濟合作架構協議(ECFA)展開協商，以利於朝向建立兩岸經濟合作機制，並使兩岸經濟合作和亞太經濟發展的相容相成；而對岸的胡錦濤總書記則回應兩岸應共同應對國際金融危機衝擊，採取了一些實際措施來共克時艱。簽定兩岸經濟合作協議，協議內容則要有利於兩岸經濟共同發展、兩岸同胞福祉增進，以有利於建立具有兩岸特色的經濟合作機制，大陸當局更是點明時間，希望雙方應該能夠爭取在今年下半年談起來，共同推進商簽協議準備工作，這充分說明兩岸都有簽訂ECFA的意願與準備，現在只差兩岸該如何能一步一步務實協商推動？馬政府如何能對ECFA有疑慮的台灣民眾釋疑？這將是左右未來ECFA簽訂的重要考驗。
在台灣方面，執政的馬英九政府，由馬英九“總統”親自宣布將簽訂ECFA，他藉著出席“探討世界貿易組織未來的國際學術研討會”時，首度明確對簽署ECFA訂出時間表。他並表示，台灣不能漠視中國大陸為台灣最大貿易夥伴、全球第三大經濟體的事實，政府將繼續努力，盼兩岸於今年，或不晚於明年簽署ECFA；而“經濟部長”尹啟銘更不時三令五申說明ECFA簽訂的必要性，這充分展現馬政府對於簽訂ECFA政策的決心，現在所剩下來的工作，便是如何向台灣人民說清楚講明白，使台灣民眾安心，不要有誤解與受到少數政客的誤導，更使台灣人民清楚的知道ECFA純為經濟協議，與“主權”議題無關，更與中國大陸和香港所簽署的更緊密經貿關係安排CEPA（Closer Economic Partnership Arrangement）有所不同。
依照尹啟銘正式提出的說帖中，可以知道馬政府簽訂ECFA的目的有三，一是推動兩岸關係正常化，因為兩岸都是WTO的成員，但彼此的往來卻受到不合理的限制；二是避免台灣在區域經濟整合體系中被邊緣化，因為台灣是世界的一員，目前全世界有230多個自由貿易協定，彼此間互免關稅，倘若台灣無法參與，那麼將面對被邊緣化的威脅，並失去在市場上的競爭力；三是促進台灣經貿投資國際化，ECFA的簽訂將使外商來台更放心，也有利台商佈局全球，使台灣成為亞太營運的樞紐地位。這三個目的，對於台灣未來的發展，都是刻不容緩必須正視的問題，倘若有一個目的無法達成，都將使未來的台灣陷於發展上的困境，因此馬政府才會毫不遲疑地與對岸展開ECFA的談判，因為馬政府已經預見台灣未來的警訊，一個負責任的政府能夠不想盡辦法去克服嗎？
那麼，簽訂ECFA究竟對台灣有什麼好處，筆者簡單歸納贊成者的意見，不外乎有1.有助於台灣經濟成長2.將可使台灣解除被邊緣化的危機3.簽訂ECFA開放政策並不等於傾中，這只不過是彌補過去陳水扁八年之不足與完成未竟之事4.倘若不簽ECFA，台灣的產業都有出走的可能性；至於認為簽訂ECFA會對台灣帶來壞處之反對者意見，不外乎有1.成為中國大陸的一省或一區，出賣台灣的“主權”2.兩岸間缺乏互信，大陸的飛彈對準台灣，兩岸人民又豈有互信的基礎3.將會使台灣內部失業的人口增加，農業難以生存；雙方主張的理由都有人相信，但持平來說，哪一個是從長遠的眼光？哪一個是擺脫意識形態的束縛？難道答案還不夠清楚嗎？簽訂ECFA的效益，有好有壞，但從比例上來論，絕對是利多於弊。
既然如此，贊成派就應該努力化解反對派的疑慮，這是關乎台灣的大事，因此所有贊成人士都應該努力、心平氣和來宣傳簽訂ECFA的利處，使馬政府在未來的推動上能夠更加順利，這是全體台灣人民無可迴避的責任，這關乎到兩千三百三十萬人的切身利益。馬政府不斷地在談判的原則上重申三不(不會矮化、不會開放大陸勞工來台、不會新增大陸農產品開放項目) ，也初步透過各種管道，取得大陸方面的理解，今日的大陸，特別在金融海嘯後，無論在G7或G20之國際經濟會議上都擁有舉足輕重的地位，再加上這些年來，中國大陸積極主動與東亞各國簽訂自由貿易協定(FTA) ，無論東協加一，或是東協加三，都說明中國大陸正利用經濟實力整合東亞區域貿易體系的用心，如果台灣不及時因應，真不敢想像到時台灣輸往大陸的產品被課徵5%到10%的關稅，對外銷產業的衝擊將是巨大與難以承受的，到時再責怪馬政府也已經於事無補了。
政治人物應該對歷史負責，將未來可預測的情況坦白的告知民眾，民眾慢慢學習知道今日所處的環境，馬英九政府對台灣未來的發展，花了相當大的心力，在找尋未來的出路與活路，怎麼樣避免台灣在經濟上被邊緣化，馬英九已經聽了許多產業界與來自各界的建議，但終極目標只有一個，就是避免台灣經濟受重創，找尋對台灣人民最有利的事，為日後亞太區域經貿合作機制的銜接及早做好準備。
當然綠營人士一再地指摘，引述美日部分媒體認為簽訂ECFA是中國實現統一、一國兩制的重要步驟，馬政府快速傾中，正中北京下懷的指控，這是綠營人士的意見自由與言論自由，外界也不必過度苛責，但這樣的指控是否真的有道理，則不無疑問；綠營的擔心，唯一筆者認為有道理的，便是害怕此舉會對台灣某些傳統產業造成衝擊，正因為如此，馬政府目前也正在積極進行產業評估，掌握受衝擊的情況，對於弱勢產業，也計劃採取的保護措施包括協商過程中不列入早期收穫項目、爭取較長開放調適期、推動相關輔導措施、利用進口救急，反傾銷稅平衡稅等貿易救濟措施；這充分說明，馬政府並不是忽略簽訂ECFA所帶來的衝擊，目前也正在積極研擬與進行相關的補救措施，這才是一個負責任的態度。
總之，對於台灣每一位民眾來說，都有權利與義務來瞭解關心台灣未來的發展，更有責任來理性思考ECFA簽訂的利弊得失，ECFA的簽訂對台灣來說，絕對是利多於弊，在比例程度上絕對是優點多於缺點，為了考量台灣人民的利益與未來發展的契機，ECFA簽訂勢在必行，就民主政治責任政治的角度來論，馬英九政府更是應該義無反顧，朝對人民有利的方向去做，在充分溝通後，倘若綠營人士尚有意見，將可做為參考，但絕不能成為對的政策之阻礙，國民黨上下更應該在“立院”中貫徹政令，進行相關法制化工作，大家共同齊心為台灣的未來找尋出路，對ECFA付出心力的人實在太多，不要辜負這些人的努力，進而對歷史做一次負責任的交代。 |
