作者：呂冠軍、甄志平 北京 工作人員 單 位﹕ －
自去年奧巴馬提出建立“無核世界”以來，美國正在向世界演奏著一曲由核裁軍談判、核戰略調整、防核擴散等合成的聲勢浩大的“核交響樂”。4月6日美國公布《核戰略態勢評估》報告，4月8日，美俄又簽署了新核裁軍協議，4月12日全球核峰會將在華盛頓召開，5月紐約即將迎來NPT第八屆審議大會。種種跡象表明，美國欲主導重塑國際防核擴散的新秩序。奧巴馬稱現在是中美攜手之時，力邀中國參與重塑國際核秩序。分析原因主要如下：
目前世界核戰略格局、核擴散形勢發生重大變化。
自1968年核不擴散條約（NPT）締結簽署以來，國際社會形成了以防核擴散、推動核裁軍和促進和平利用核能為核心的世界核秩序。儘管它在某些方面還不平等、還存在歧視性，但卻在世界範圍內很大程度上遏止核急速擴散。目前，世界核戰略格局、核擴散形勢發生重大變化，印度、巴基斯坦成為事實上的核國家，以色列成為世界惟一匿核國家，朝鮮、伊朗等國家也正欲謀求成為核國家，非國家行為體參與的核擴散、核走私以及核恐怖主義威脅也日益嚴峻。
在重塑世界核秩序進程中，中國的作用至關重要。
一是，中國是五個核合法國家之一，又是聯合國常任理事國之一。作為五個合法核國家和聯合國常任理事國之一，中國一直對於核安全這類涉及全球安全的事務發揮自身的積極作用。自1964年擁有核武器時起，中國對核不擴散問題的立場是一貫的，一再呼籲全面廢除核武器和建立無核世界，並且單方面聲明，在任何時候和任何情況下不首先使用和威脅使用核武器，不對無核武器國家和無核武器區使用或威脅使用核武器。至今，這些主張仍是重塑世界核秩序需要考慮的重要因素。
二是，解決朝鮮和伊朗核問題，中國能夠發揮建設性作用。目前，中國在朝核和伊核問題上仍能夠發揮建設性作用。眾所周知，因地緣政治及歷史因緣，中國在朝核問題發揮著特殊影響力，積極扮演“協調員”角色，在“六方會談”框架下“勸和促談”，為和平解決朝核問題，維護東北亞地區的和平穩定進行著不懈努力。在伊朗問題上，中國一直尋求以對話和談判等和平方式解決伊朗核問題的途徑，支持安理會關於伊朗問題第1696號、1737號和1747號決議。美國等西方國家要想解決朝核和伊核問題，都離不開與中國的積極合作。
三是，防核擴散、打擊核走私和核恐怖主義，離不開中國的努力。目前，國際安全形勢複雜，恐怖分子和跨國犯罪組織獲取、非法販運核材料，甚至製造核恐怖事件的風險不容忽視。雖然目前更多的還是一種潛在威脅，但如果國際社會不能有效戰勝恐怖主義及非國家行為體的核擴散、核走私，最終將成為國際社會最可怕的現實安全威脅。4月12日在華盛頓召開的全球核安全峰會，將要重點討論關於這方面的議題。近年來，中國在加強核安全、反對核恐怖主義方面做出了很多努力。在國內，切實建立和完善相關核立法，加強國內核管理、監督和出口管制，強化執法措施。在國際上，中國嚴格執行國際相關規約，如《核材料實物保護公約》、《制止核恐怖主義行為國際公約》，以及聯合國安理會第1540號和1887號等決議；與其他國家展開全方位、多層次的交流與合作，如中國積極響應由美國主導、美俄共同提出的“打擊核恐怖主義全球倡議”，並成為創始成員國；加強出口控制國際合作，力求建立起具有普遍性的、由多邊機構和多國政府構成的全球出口控制體系。
基於上述三方面主要原因，美國在主導全球核安全與防擴散，掌握重塑核秩序“遊戲規則”主動權的同時，必須攜手中國。正如有位美國軍控問題專家指出，未來國際性的核安全及核裁軍談判將必須考慮中國的因素，中國的參與至關重要。 |
