作者：江昌標 福建建甌 教師
2011年5月4日，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，要求98個中央部門要公開2010年度“三公”經費決算數和2011年“三公”經費預算情況。地方政府及其有關部門要比照中央財政做法，並做好部門預算、“三公”經費等公開工作。按照國務院的部署，今年6月底前，98個中央部門須公布“三公”經費。
截至7月25日，已公開榜單上的中央部委共計84個。而外交部、司法部等14個部門仍未公開。為什麼那麼難於公開，有人說，“三公經費”尚有許多待解的謎團。有關專家表示，行政機關“三公經費”預決算存在“被修飾”的問題，且即便經過“修飾”的數據依然不敢見“公婆”。如此難於公開，對不起全國納稅人，違背全國人大會通過的決定，有人提出要依法問責。
一、全國人大會通過的決定，中央部門“三公”經費要公開。
2011年3月5，溫家寶在十一屆全國人大四次會議上所作政府工作報告中，關於“加強廉政建設和反腐敗工作”要求，建設廉潔的政府是一項持久而又緊迫的任務，是人民的殷切期望。要加快解決反腐倡廉建設中的突出問題，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，把查辦大案要案作為反腐敗的重要舉措，同時更加注重制度建設。其中，他強調要求堅決反對鋪張浪費和形式主義。要精簡會議、文件，清理和規範各種達標、評比、表彰以及論壇、慶典等活動，從經費上嚴加控制。規範公務用車配備管理並積極推進公務用車制度改革。加快實行財政預算公開，讓人民知道政府花了多少錢，辦了什麼事。各級政府都要努力為人民辦事；每一個公務員都要真正成為人民的公僕。
溫家寶的政府工作報告是被人大會全體代表表決通過的，具有法律意義的。中央部門“三公”經費必須要公開，中央有關部門必須帶頭執行，責無旁貸。
二、拒不公開者，應該實行問責制
今年3月23日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，要求繼續壓縮中央部門“三公”經費預算。5月4日，國務院常務會議，研究部署進一步推進財政預算公開，要求2011年報送全國人大審查部門預算的98個中央部門，都要公開2010年“三公”經費決算支出，同時公開2011年“三公”經費預算支出。
然而，國務院常務會議研究部署後，有些中央部門公開工作至今毫無進展，拖拖拉拉，不怕在全國人民面前樹立了不良形象，值得批評。有些媒體已經強烈要求，對拒不公開三公經費部門要進行司法問責。中央部門對國務院的底限要求尚且如此抵觸，地方的積極性就更為冷淡了，一級推一級，到基層的基層就更執行不下去了。
上梁不正下梁歪，如此一來，我們黨和政府多年來辛辛苦苦在基層已經建立起來的政務、黨務公開制度就可能因此損毀，人民群眾與基層黨和政府的關係有可能重新緊張起來，這是很可怕的結局。
中央各部門應該積極帶頭“三公”經費公開。國務院要求中央各部門“三公”經費公開公開的時間底限是6月底之前，然而，截至7月25日，已公開榜單上的中央部委共計84個。而外交部、司法部等14個部門仍然留白。為什麼一些部門可以拖拖拉拉，至今“三公”經費不公開？對於持消極態度的有關部門要進行批評教育，對拒不公開“三公”經費部門要進行司法問責。
三、“三公”經費公開要細致明了，數字籠統，企圖瞞天過海，就是變相不公開。
人民網北京7月26日電《六問“三公”經費 ，到底為誰揭開神秘面紗？》一文提出一連串的問題：哪些部門該公開？ 最大差萬倍，懸殊何以如此巨大？ 為何不公布人均？ 公布順序是否太隨意？ 不公布會怎樣？ “三公經費”面紗為何難揭？
其中，“三公經費”面紗為何難揭。專家認為，肯定有不敢見光的“貓膩”。一是各部門公布的情況五花八門，有的就是一張籠統的收支表，只談收支總量；有的則除總量統計之外，還公布了具體的明細。已公布的內容無統一標準，也無明細要求。有人說，“三公經費”的面紗相當難揭，原因至少有二：一是一些官員官本位思想和體制根深蒂固；二是“三公花費”確實有不少見不得光的“貓膩”。因為一些單位存在假公濟私的問題，如果不想辦法搞隱瞞，或籠統公布一些虛假不實信息，就是怕老百姓後引火燒身，後果不堪設想。
看來，要實行“三公”經費公開，還有不少困難。2011年7月1日，胡錦濤在慶祝中國共產黨成立90周年大會上講話時指出，全黨必須清醒地看到，在世情、國情、黨情發生深刻變化的新形勢下，提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵禦風險能力，加強黨的執政能力建設和先進性建設，面臨許多前所未有的新情況新問題新挑戰，執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、複雜的、嚴峻的。精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。胡錦濤提出的四個危險中，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險，如何防範？這項中央部門“三公”經費的公開都如此困難重重，要“落實人民當家作主，實現百姓監督”真的還有很長的路要走；要密切聯繫群眾，接受群眾監督，真的要下一番硬功夫。
如果數字籠統，或者虛假公開，企圖瞞天過海，就是變相不公開。就是要與政府和人民對著幹，就是要讓人民群眾變成瞎子、聾子和啞巴。就是要剝奪人民群眾的和參與權、知情權和監督權。這樣的部門，這樣的領導如果再不努力“講學習，講政治，講正氣”，不講先進性，小心會走向人民的對立面。
嗚呼，中央有關部門應該積極貫徹落實 “三公”經費公開制度，拋棄幾千年來官老爺不受百姓監督的舊思想、舊觀念和舊習氣，以“人民最大”，對人民負責，公開“三公”經費，讓百姓看明白的其中的數據，接受群眾監督。 |
