作者：岑新貴 江西鷹潭 自由撰稿人
怎樣看待中國政府南海政策，國內外網上是一片輿論嘩然。但貶的多，褒的少，似乎中國政府是晚清賣國政府。憑心而論，處理南海這樣的歷史遺留問題，是一項高難度、高智商的活。依筆者觀之，目前中國政府對南海的政策，總體上講，基本做到了有理、有節、有利。
首先，南海問題的解決緩不得、也急不得。中國南海問題是歷史遺留問題，這是不可否認的。站在中國的立場上，中國對南海有著無可爭辯的主權。在七十年代以前，南海諸國基本都是承認中國對南海主權的。但是，自七十年代南海發現石油天然氣以來，南海諸國出於想分一杯羹的私心，紛紛出手侵占中國領土領海，其中又以越南為甚。越南不但侵占中國南海幾十個島礁，而且打了十幾口油井，每年得到幾千萬元美元石油收入，由石油進口國一舉躍升為石油出口國。其他南海諸國也是紛紛效法，不但搶占中國南海島礁，而且打井采油，並都獲得不錯的經濟效益。
面對這樣一個主權喪失、諸國搶食利益的局面，中國怎麼辦？領土、領海之爭，歷來都是談判不成比拳頭，最後誰的拳頭大、拳頭硬，誰就可能勝出，這幾乎是不二法則。但是，中國南海有其特殊性。南海遠離中國大陸，從中國海岸到南海最遠邊緣，至少有幾千公里，真可謂鞭長莫及。即使是依靠武力奪回南海主權，但由於南海遠離中國大陸，還是存在不少管理問題，更難談得上有效管理。如果與南海諸國結仇，敵國時不時對南海搔擾一下，就夠中國喝一壺。而且這種搔擾防不勝防，令人無法容忍（實際上菲律賓和越南就是這麼做的）。你中國是大國，總不可能對每次搔擾都進行打擊，更不可能就每次搔擾發動戰爭。但南海問題的解決迫在眉睫，不解決又不行，真可謂緩不得、急不得。
其次，南海問題的解決軟不得、也打不得。解決南海問題不能軟，軟就意味著中國出讓主權，南海聲索國必然得寸進尺，從此中國南海無寧日。打也不行。因為南海問題，幕後指使人是美國。美國急著滲入南海，只等中國動武。一旦中國動手，美國就找到了借口，以幫助南海聲索國維護主權的名義，賴在南海不走。這樣，中國更被動，更難解決南海爭議。美國插手南海，明擺著是來攪局。美國如意算盤是，只要中國與任何一個南海小國打起來，美國就可以憑借其強大軍事力量插手南海，一方面可離間中國與南海諸國的關係；另一方面可得漁翁之利；還可以損毀中國的國力，確保美國霸權。這真是一筆相當不錯的買賣。美國最為擔心的是，南海小國率先動手，率先對中國過往船只和漁民動武，率先武力侵占南海島礁，這樣中國就有了出手教訓的理由，美國幹著急而難插上手。反觀中國政府，筆者認為做得相當不錯。一方面，態度強硬宣示南海主權立場，只要南海聲索國不動武，彼不動亦不動。這樣，迫於中國強硬立場和強大軍事力量，南海諸國至少到目前為止，不敢與中國叫板，不敢冒天下之大不韙，對中國南海領土領海和過往船只以及漁民發動大規模武力行為。另一方面，讓美國圍著南海團團轉而無法急著下手，使得美國動武沒借口，撤退不甘心。
再次，南海問題的解決慢不得、也快不得。南海自從聲索國打下第一口油井，實際上也是南海開發的開始。主權爭議可以慢慢解決，也不可能一天兩天就可解決。但是，南海油田開發卻已擺上各國的議事日程，不能不解決。中國政府提出“擱置爭議，共同開發”的立場，對南海諸國有著無與倫比的誘惑力，沒有哪個傻瓜不要眼前利益。要共同開發，必須有相關條件，必須簽訂協議合同。因此，談判共同開發成為南海聲索國與中國的大事。這樣做，至少南海諸國不敢貿然深入南海腹地開採石油，而只能在南海邊緣海域打井采油，對中國來說，至少保住了南海大面積腹地海域的利益。
再其次，南海問題的解決冷不得、也熱不得。南海問題爭議自美國炒熱後，中國一直本著和平原則與聲索國周旋，沒有採取過急行動，各國也心知肚明。如果硬要把問題攪熱，對聲索國沒有半點好處。因為領土領海之爭，向來以實力為背景。以南海各小國現有實力，即使加起來也不堪中國一擊。中國不仗勢欺人，照顧各小國的利益，南海諸國也是心知肚明。南海聲索國提出主權不與經濟交往掛鈎是明智的，因此就有了菲律賓和越南派人來中國進行經貿談判，並簽訂協議。許多不明真相的網友認為，南海聲索國在玩弄中國，在一邊要主權一邊要商貿利益，中國當了大傻瓜。試想，中國政府是那麼容易糊弄和忽悠的嗎？中國與東盟國家發展經貿關係是有承諾的，也是基本國策。中國與南海聲索國發展經貿關係，有利於中國經濟的發展，也有利於各國人民，這樣皆大歡喜的大好事為什麼不做？中國不是美國，美國援助別國，是為了稱霸世界，或者說是為了奴役別國，巧奪各國的資源。
南海問題的真正解決，還是賴於中國國力的持續增強。南海問題本不是真正領土領海之爭，而是資源利益之爭。解決聲索國與中國之爭，完全可以通過政治談判，而不需要通過國際法庭。有專家認為，國際法不承認歷史海域，通過國際法庭解決南海之爭，對中國不利。其實，無論是否通過國際法庭，只要有一方不認可，國際法庭的判決也沒有用。通過政治談判，並簽訂協議，才是解決之道。
目前，中國政府正在做這樣的事。只要談起來，對中國是有利的。因為無論是從歷史還是從現實上看，南海聲索國都不站在理上。一時之爭在於力，萬世之爭在於理。中國承諾對菲律賓投資，對越南貸款，就是為了營造和平互利的氣氛，也是為了爭取話語權。可以這樣說，中國對南海諸國投資越多，話語權越大。美國之所以炒作南海問題熱了一陣子炒不下去，其中一個重要原因，就是美國囊中羞澀，拿不出錢，投不起資，自然南海問題炒不下去，話語權隨即減少。 |
