歐洲聯盟矛盾歷史悠久。當初歐洲聯盟一些國家準備統一貨幣政策,發行歐元貨幣。由於歐洲聯盟各成員在這個問題上認識不一致,因此,歐洲聯盟分化為歐元區國家和非歐元區國家。歐元區國家在發行貨幣的過程中,要求各國必須放棄自己的貨幣政策,結果導致歐元區國家在制定國家宏觀調控政策的時候,徹底失去了貨幣宏觀調控政策這個非常重要的手段,只能依靠財政政策實現對經濟的宏觀調控。由於加入歐洲聯盟,必須控制財政赤字,因此,歐洲聯盟成員實際上已經被捆住手腳,他們無法使用貨幣政策刺激經濟增長,當然也無法實行赤字財政政策,促進經濟的發展。正是由於歐洲聯盟成員“作繭自縛”,才導致重大疫情到來時,歐洲聯盟成員面臨巨大的困難。一些歐洲聯盟成員既不能通過發行貨幣,緩解危機,同時也不能實行赤字財政政策,刺激經濟的增長。歐洲聯盟一些中低收入階層,根本無法在控制疫情期間維持自己的生計,由於政府無法實行寬鬆貨幣政策,也不能實行大規模財政赤字計劃,只能眼睜睜地看著他們陷入絕境。
此次歐洲聯盟通過的有關政策內容非常簡單,那就是針對歐洲聯盟成員在財政貨幣政策方面無能為力的窘況,由歐洲聯盟通過一攬子的經濟拯救計劃,直接向歐洲聯盟成員發放現金,幫助歐洲聯盟成員渡過難關。
然而,羊毛出在羊身上,荷蘭等一些國家意識到,如果歐洲聯盟通過大規模刺激經濟政策,或者歐洲聯盟7500億多元的援助資金“打水漂”,那麼,未來歐洲聯盟日子將會更加艱難。歐洲聯盟的成員中,既有荷蘭等發達國家,也有欠發達國家。荷蘭擔心歐洲聯盟大手筆資助計劃,有可能會導致歐洲聯盟財政更加困難。由於7500億歐元的援助資金中有3900億歐元的資金屬於無償援助資金,也就是說,不需要歐洲聯盟成員償還,因此,歐洲聯盟必然會背上沉重的包袱。
布魯塞爾不是一個“會下金蛋的母雞”,歐洲聯盟總部不可能創造利潤和財富,布魯塞爾歐洲聯盟作出的決定,只會導致歐洲聯盟的部分成員利益受到損害。更重要的是,如何分配龐大的資金,歐洲聯盟成員不可能達成一致意見。雖然荷蘭首相在德國總理的勸說下,最終接受了歐洲聯盟提出的方案,但是,正如人們看到的那樣,由於各國的疫情不一樣,各國經濟狀況更是千差萬別,因此,歐洲聯盟制定的拯救方案,能否幫助歐洲聯盟成員渡過難關,這本身就是一個問題。
經濟一體化,不是僅僅建立統一消費市場或者商品市場,而是要在財政稅收和金融貨幣領域建立統一的政策或者建立統一的協調機制。歐元區國家通過發行歐元,實現了貨幣政策的統一,可是,一旦歐元區國家經濟面臨困難,那麼,政府很難採用貨幣政策刺激經濟的發展。
經濟一體化發展過程中,歐洲聯盟成員失去的是宏觀調控手段。對那些仍然處於低增長狀態的歐洲聯盟成員而言,失去了貨幣宏觀調控手段,就意味著政府面對經濟危機無能為力。如果政府的財政政策受到歐洲聯盟的約束(事實上就是如此),那麼,歐洲聯盟成員在應對金融危機方面將一籌莫展。
可是,如果在經濟一體化的過程中,沒有制定統一的貨幣政策和財政政策,那麼,一些成員有可能會以鄰為壑,通過實行特殊的貨幣政策和財政政策,將本國問題轉嫁給其他國家。當年希臘希望加入歐元區,由於財政赤字居高不下,美國高盛集團出面幫助希臘發行長期國債,從而導致短期債務規模下降,符合加入歐元區國家的條件。但是,由於整個國家的經濟基礎不穩定,發生經濟危機之後,政府既不能採用貨幣宏觀調控政策,也不能採用財政稅收宏觀調控政策,結果導致希臘債務危機愈演愈烈。如果不是中國出手援助,希臘有可能會陷入萬劫不復的深淵。
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