量入為出,是中國財政基本原則,也是中國古老的理財觀念。中國反對財政赤字,但是近些年來,由於國際環境的影響和國內經濟發展的需要,中國財政已經出現赤字。為了保持一定的經濟增長速度,應對突發而來的社會危機,中國財政赤字規模有可能會進一步擴大。但是,中國在財政赤字問題上始終保持謹慎的態度,避免財政赤字急劇膨脹。雖然一些學者主張,中國應當學習美國,將財政赤字貨幣化,但是,越來越多的學者表示,中美國情不同,如果財政赤字規模越來越大,那麼,中國經濟增長將面臨沉重的壓力,中國未來經濟發展將受到嚴重拖累。
加強預算監督,是中國的重要國策。中國專門設立審計署,對各級政府預算資金實施監督。不過從目前的情況來看,一些地方政府為了加快經濟發展速度,通過設立投資公司或者資金平台,借助於各種渠道籌措資金,從而導致地方債務風險增加。中央政府必須採取切實有效的措施,一方面清理各級地方政府設立的投資公司或者融資平台,防止地方債務擴大,另一方面必須實行精兵簡政政策,通過加快行政機構改革的步伐,減少財政資金供養人員,從而確保有限財政資金用在合理的地方。
對於美國國會和美國聯邦政府圍繞著財政赤字規模所展開的攻防戰,人們大可坐山觀虎鬥。說到底,美國經濟結構與其他國家完全不同,美國已經進入虛擬經濟社會,美國金融服務業在美國國民經濟中所占的比重越來越高,美國投資者為了維護資本市場的價格體系,美國聯邦儲備委員會為了鞏固美元霸權地位,美國聯邦政府為了支撐龐大的軍費開支,一定會挖空心思,為增加財政赤字尋找理由。
事實上,無論是美國國會通過的所謂抑制通貨膨脹法,還是芯片和現代化法,都是以增加財政支出為代價。這標誌著在解決財政赤字問題上,美國國會議員和美國聯邦政府只是進行政治表演,根本沒有拿出實質性的解決方案。除非美國共和黨和美國民主黨國會議員達成共識,削減財政開支,否則,美國財政赤字還會增加。從這個意義上來說,每一次接近美國財政赤字的上限,都是美國國會議員和美國聯邦政府討價還價的重要節點,同時也是美國既得利益集團從中獲利的良好契機。不要在乎美國財政赤字上限,當然也不要深度分析美國財政赤字擴大所帶來的危險,說到底,美國已經走上了財政赤字的不歸路,財政赤字已經成為美國經濟社會發展戒不掉的鴉片。 |