政府是否應當制定產業政策，促進地區經濟平衡發展，曾經成為學術界討論的熱門話題。現在看來，無論是美國等西方發達國家還是發展中國家，都必須重視產業政策的作用。美國總統安全事務助理在公開演講中已經明確表示拋棄“華盛頓共識”，通過制定產業政策，解決美國經濟結構不合理的問題，通過加快基礎設施建設步伐、制定芯片與現代化法律，提高國家經濟競爭力。從這個角度來說，中國應當高度重視產業政策的作用，大力發展優勢產業。
需要特別指出的是，落後產能不等於落後產業。在一個國家存在相對落後的產能和產業，但是，不能把二者混淆在一起。任何產業的發展都需要充分發揮自己的比較優勢，參與社會分工，提高自己的競爭能力。不存在絕對的落後產業，但是，在一個地區可能會出現落後產能。無論是生產過剩，還是缺乏技術含量，都可能會產生落後產能。解決問題的關鍵就在於，淘汰落後產能，根據本地的資源禀賦，大力發展具有競爭力的產業，因為衹有這樣，才能從根本上解決經濟可持續發展問題。
上個世紀20年代末期，世界經濟大蕭條，美國等一些資本主義國家經濟衰退。這些國家採取的策略是，一方面緊縮銀根，整頓金融行業，防止信用繼續膨脹，導致經濟危機持續擴大；另一方面，著力解決經濟結構調整問題。美國“羅斯福新政”的核心就在於，將美國極度危險的金融經濟調整為工業經濟，通過制定《工業振興法》等一系列法律，大力發展製造業，從而使美國成為率先走出困境並且持續繁榮的發達市場經濟國家。
他山之石可以攻玉，中國著力營造經濟生態環境過程中，可以充分借鑒美國等西方發達市場經濟國家的立法經驗，一方面通過制定宏觀調控法律制度體系，解決經濟發展不平衡、不充分問題，另一方面，必須加快結構轉型升級的步伐，大力發展製造業，徹底糾正經濟發展虛擬化的傾向，確保金融真正為實體經濟服務，中國製造在國際市場上具有強大的競爭力。 |
