2023年上半年,中國向越南投資233個建設項目,投資總額將近13億美元,投資規模僅次於新加坡和日本。截止到目前,中國在越南的投資國中排名第六,有效投資已經達到3791個,註冊資本總額超過250億美元。只要中國持續不斷地加大對越南的投資,越南經濟就可繼續發展。
在美國聯邦儲備委員會貨幣政策引導下,外國資本撤出越南是理性選擇。高度依賴外國資本,發展市場經濟,越南如果不加快工業基礎設施建設的步伐,越南經濟岌岌可危。中國作為一個製造業發展的國家,可以充分利用自己的資本、技術優勢,幫助越南擺脫困境。雖然在越南國內仍然存在極端民族主義和民族主義,一些非政府組織經常發表不利於兩國關係發展的言論,越南南方一些社團從事損害中國國家利益的行為,但是,從整體來看,越南中央政府仍然希望加強與中國的合作,中越經濟合作政治基礎仍然存在。
其次,越南經濟轉型面臨極大的困難。過去越南經濟之所以快速發展,得益於西方國家的投資,得益於中國的產業轉移,同時也得益於越南的經濟政策特別是財政稅收政策。越南政府為了吸引外資,實行降低稅率的政策。在越南投資企業稅率不超過15%。這對於越南提高自己的競爭能力具有非常重要的意義。
但是,按照經濟合作與發展組織制定的稅收規則,所有國家企業稅率不得低於15%,如果低於15%,美國等發達國家可能會對這些國家實施制裁措施。越南高度依賴美國等發達國家的市場,實行低稅率政策,必然會遭到美國等西方國家的調查和制裁。越南通過降低稅率吸引外資發展經濟的政策不可持續。當前越南企業基本稅率為20%左右,但是,跨國公司在越南投資設立工廠,企業稅率衹有2.75%,最高不超過5.95%。這樣的企業稅率政策對於美國等一些西方發達國家的跨國公司來說具有非常大的吸引力。可是,按照美國和歐洲聯盟確定的最低稅率政策,越南政府的做法屬於典型的“稅收競爭”,越南產品出口美國和歐洲聯盟市場必然會遭到稅收補貼調查。為了避免被徵收反補貼稅,美國和歐洲聯盟一些企業被迫撤出越南,越南借助於稅收優惠政策吸引外資的戰略徹底落空。
當前越南政府所面臨的問題是,一方面美國對中國產業轉移進行調查,在越南投資的許多中國企業已經納入美國黑名單;另一方面越南自身工業發展停滯不前。究其原因就在於,越南缺乏足夠的技術人員和產業工人。越南在工業發展初級階段向高級階段轉化的過程中,既缺乏生產要素比較優勢,同時又缺少制度上的優勢。假如越南政府不採取切實有效的措施,調整經濟結構,尋找新的發展動力,越南經濟要想保持持續發展的勢頭非常困難。
中國作為越南的友好鄰邦,既可以向越南提供經濟幫助,同時又可以解決長期發展所面臨的困難,越南沒有理由與中國交惡。中國已經向越南提供電力,幫助越南北部工業園區開工生產。中國按照區域全面夥伴關係協定,增加進口越南的農產品,幫助越南農民增加收入。中國以自己的實際行動,為越南經濟復甦穩定作出貢獻。
第三,中越經貿關係發展是建立在制度基礎之上的。作為區域全面合作夥伴關係協定的主要成員,越南必須履行協定所規定的義務。近些年來,中國不斷深化與東盟國家雙邊合作關係,通過簽訂更高層次的自由貿易區協定,促進經貿關係發展。雖然越南三心二意,試圖強化與美國、日本等發達國家的合作,實現經濟長期穩定發展。但是,從目前的情況來看,越南多邊發展戰略並不成功。
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