中評社香港6月27日電(記者 楊群益編譯)美國哥倫比亞大學教授亞歷山大·庫里和喬治城大學副教授丹尼爾·內克松在《外交事務》期刊上撰文,認為美國的唯一霸權地位必將終結,其中有特朗普政府的政策失誤原因,但也有中國建立新的國際合作機制,以及右翼勢力對自由主義的挑戰等結構性問題。因此美國將不得不面對一個喪失全球獨霸地位的未來,但美國可以通過努力繼續在部分國際體系中保持領導力。以下是正文:
種種跡象表明全球秩序出現了危機。國際社會對新冠肺炎大流行的不協調反應,由此導致的經濟衰退,民族主義政治的復興以及各國邊界管控的加強,似乎預示著缺乏合作、更為脆弱的國際體系的誕生。許多觀察家認為,這些事態發展凸顯了美國總統特朗普實行“美國優先”政策、以及他退出全球領導地位所造成的危險。
甚至在疫情之前,特朗普就經常批評北約等聯盟和機構的價值,支持歐盟解體,退出了一系列國際協議和組織,並順應俄羅斯總統普京和朝鮮領導人的統治。他質疑將民主和人權等自由價值觀置於外交政策的核心。特朗普還明確傾向於零和博弈,這進一步印證了美國正在放棄其促進自由國際秩序的承諾。
一些分析家認為,美國有著在二戰結束及冷戰後建立和維持成功的國際秩序的戰略經驗,因此這一次美國依然可以化險為夷。如果特朗普之後的美國能夠重新奪回全球大國的責任,那麼這個時代(包括疫情大流行期間)可能只是暫時的陣痛,而不是邁向永久混亂的開端。
畢竟關於美國衰落和國際秩序轉變的預測早就是老生常談,甚至一直都是錯誤的。在80年代中期,許多分析家認為美國的領導能力正逐漸消失。布雷頓森林體系在70年代崩潰了。美國面臨來自歐洲和東亞經濟體(尤其是西德和日本)的日益激烈的競爭;蘇聯的政治則看上去穩定得多。然而1991年底,蘇聯解體了,日本進入經濟停滯的“失去的十年”,而高昂的一體化任務消耗了統一的德國。美國則經歷十年蓬勃發展的技術創新和出乎意料的高經濟增長時期,許多人稱其為美國霸權的“單極時刻”。
但這一次確實不同以往,曾經維持美國霸權的強大力量今天卻在推動其解體。有三個現實發展成就了冷戰後美國領導的秩序。首先,隨著蘇聯陣營的覆滅,美國沒有了意識形態上的勁敵。第二,隨著蘇聯解體及其政治秩序的崩塌,很多原先隸屬與蘇聯陣營的弱小國家除了向美國及西方尋求幫助外別無選擇。第三,跨國活動家和政治運動不斷傳播自由主義的價值觀和規範,以建立自由主義的世界秩序。
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