中評社北京1月29日電／據人民網報道，糧穩國安，中國的糧食安全問題絕不能掉以輕心。過去兩年我國糧食供給保障體系經受住了新冠肺炎疫情帶來的巨大考驗，依靠“以我為主、立足國內”有效化解了潛在的糧食危機。“十四五”開局之年全國糧食總產量再創新高，比上年增長2.0%，特殊之年大國糧倉的根基更加牢固，為保供給、穩大局、增信心提供了有力支撐。成績顯著的背後是黨和政府一直高度重視和全力支持的結果，也應看到我國糧食安全的內部矛盾和外部風險相互交織，國內外環境條件正發生著深刻變化，這對未來保障國家糧食安全提出了更高要求。2021年中央農村工作會議再次強調要牢牢守住保障國家糧食安全的底線，堅持穩字當頭、穩中求進總基調，這為新時期穩住農業基本盤、端牢中國人飯碗指明了方向。
現階段國內外糧食市場的聯繫更加緊密，確保中國糧食安全必須置身於全球視角。基於新時代的歷史方位和大變局的戰略定位，以習近平同志為核心的黨中央從全局高度創造性地提出“構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。在此背景下，確保國家糧食安全不僅為雙循環發展提供了堅實的物質基礎，也是構建雙循環新發展格局的重要組成和關鍵環節，同時用好雙循環戰略已成為保障國家糧食安全的重要路徑。因此，審時度勢加快構建國家糧食安全新發展格局，既是基於現實國情主動適應糧食安全新發展階段要求的必然選擇，也是積極應對複雜多變的國際形勢尤其在激烈國際競爭中占據優勢、掌握主動的客觀要求，將進一步促進我國糧食安全保障體系完善和保障能力提升。堅持黨對國內糧食安全工作的全面領導，繼續提高政治站位、堅定走好中國特色糧食安全之路，以更加積極的心態和更為開闊的視野統籌利用好國內國際兩個市場、兩種資源，需要我們立足新發展階段，構建國家糧食安全新發展格局。
以辯證思維看待新發展階段國家糧食安全的機遇挑戰
過去一年注定是三農發展非同尋常的一年，後小康時代第一個五年開啟了全面建設社會主義現代化國家新征程，而國內“三農”工作重心也開始轉向全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化的歷史新進程。站在新的歷史起點，中國的糧食安全事業邁入新發展階段，把握好新發展階段國家糧食安全面臨的機遇挑戰，是明確當前及今後一段時間內糧食政策方針的重要依據，也是我們黨領導國內糧食安全工作的出發點和落腳點。
我國糧食供需形勢長期偏緊，可以預見今後相當長一段時間內仍將維持“緊平衡”。伴隨人口增長和消費升級，城鄉居民的糧食需求不斷增長、需求結構也會發生巨大變化，但國內糧食供需錯位、結構性矛盾依然存在。在當前技術水平和資源環境硬約束下，我國的糧食生產能力或已接近極限、糧食持續增產勢頭面臨停滯，成本優勢漸失、種糧收益下降、政策空間緊縮，未來“誰來種糧”“如何種糧”的困境亟需破解。更進一步地，國內糧食產業尚處於成長和發展階段、國際競爭壓力大，糧食流通效率和現代化程度仍然不高，全產業鏈條較短、延伸不夠，制約糧食產業經濟的擴大化。從貿易形勢來看，確保中國糧食安全尤其在飼料糧安全方面仍需借助國際市場。適度的糧食進口存在必然性和必要性，但我國糧食進口依存度增強、來源地集中和結構性失衡等潛在風險並存，參與全球糧食治理與貿易規則制定的角色定位有待深化。此外，節糧減損已成為迫切需要解決的重要問題，各種不穩定、不確定性因素叠加造成威脅或將成常態。
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