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應怎麼看待退休高官的“旋轉門”?

http://www.chinareviewnews.com   2011-07-08 08:50:08  


  中評社香港7月8日電/《齊魯晚報》報道,在中國內地市值排前50的上市公司中,有34位政府退休高官任獨立董事,其中不乏副部級以上高官。調查稱,全部A股上市公司中聘請的前官員總數達1599人,其中467人在上市公司的職務是獨立董事。有專家指出,企業聘官員並不看重其“工作能力”,其用意和目的只能意會。

  退休高官到企業當高管、做顧問,這種“頤養天年”的方式,不論在中國,還是在其他發達國家,其實都司空見慣。在日本,就有一個慣例,金融當局的官員退休後可以到民間銀行部門擔任要職,這就是所謂的“下凡”現象,通過這種方式,以往清貧的官僚可以獲得高額報酬和退休金。而在美國,政府高官和商界高管之間的角色轉換更是稀鬆平常,以至於有了一個專門的術語來形容,即“旋轉門”。

  美國審計署曾發布一份報告,2004年至2006年兩年間,共有2435名前五角大樓官員被52家防務承包商聘用,其中7家大型公司聘用的人數就達1581人,報告估計至少有422人從軍界進入企業界之後,與從前所在部門有業務往來。此外,在國會,有40%的離退職國會議員在過了法定的回避期後進入了游說公司,搖身一變成為說客。當然,美國“旋轉門”中最引人注目的莫過於美國總統,他們除了寫自傳、忙演講、出席商業活動之外,另一個吸金的途徑,就是擔任各大財團的顧問。

  很奇怪的是,美國大多數民眾對“旋轉門”似乎並不排斥。財發夠了,到政府部門過過官癮,不想當了,就下海撈錢,這些角色轉換似乎也切合美國的自由主義精神。當然,這並不表示美國的“旋轉門”沒有問題,轉出麻煩,轉出腐敗,也一直是美國民眾熱議的話題。不過,美國的法律和制度也一直在成熟當中。從1978年的《政府道德法》開始,對“旋轉門”可能造成的利益衝突和腐敗問題,美國司法就開始了嚴格的限制。比如,對前政府官員從事游說、談判等活動設置1年、2年、5年或終身不等的冷卻期等等。 


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