不過，作為首個獲省政府批覆同意實施戶籍制度改革的試點縣，德清從前年9月起開始突破城鄉二元體制壁壘的改革探索。如今，德清43萬名城鄉居民統一登記為“居民戶口”，延用了數十年的“農業戶口”、“非農業戶口”稱謂正式退出歷史舞台。
“零門檻”進城鎮落戶的德清農民，不僅保留了原來在農村的利益，還享受到與城市居民同等的公共服務。目前，該縣已對戶籍性質差異背後附屬的26項政策實行城鄉並軌，同時明確今後出台政策不再與戶口性質掛鈎。
政府工作報告提出，要堅持以人為核心，以解決三個1億人問題為著力點，發揮好城鎮化對現代化的支撐作用。“這意味著，新型城鎮化正在從土地城鎮化向人口城鎮化轉變。”一些代表、委員指出，新型城鎮化的核心是“人的城市化”，讓主要來自農村的大量流動人口在城鎮得到均等的公共服務，實現家庭式、永久性遷移，最終完全市民化。
“新型城鎮化建設，既要積極，又要穩妥，必須尊重自身發展規律，尊重農民意願。”方中華代表認為，對城鎮化進程中可能出現的新問題，相關部門應做好充分的準備工作。比如，城鎮供水、污水處理等基礎設施承載力是否足以支撐，尤其是教育、醫療、養老等公共資源供給是否充足、空間布局是否合理等。
新型城鎮化是一個複雜的系統工程，涉及戶籍、土地、財政體制等一系列重要問題。一些代表、委員提出，在新型城鎮化建設中，應加強頂層設計、強化規劃督察，推進“多規融合”，實現規劃管理“一張圖”，避免規劃不銜接造成空間管理無序、土地資源浪費、環境保護失控等問題。
吳鴻委員認為，規劃一定要從不同城鎮的實際出發，因勢利導、趨利避害，積極引導城鎮化理性、健康發展。“現在很多小縣城也開始擁堵，空氣不好，水也不行。其實，這些問題都應在城鎮化建設之初謀劃好，一旦城鎮的構架拉起來後再改造，相當於先污染後治理，成本代價太大。”
成就一個夢想——
城鄉統籌 融合共榮
新型城鎮化，最重要的是城鄉統籌。
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