市、區縣（市）人民政府應當優化城市空間結構和管理格局，促進地下空間的合理開發和綜合利用。
地下空間開發應當科學規劃，避免或減少對地面空間利用的影響。
城鄉規劃部門應當加強對城市天際綫的保護。
產業升級 淘汰落後產能
保護生態環境，一些高污染的企業必然要轉型。
征求意見稿提出，杭州將加快傳統產業升級改造，淘汰落後產能及低小散、污染嚴重的企業。這也意味著，高能耗、高污染、低效益行業將被禁止或限制發展。
同時，鼓勵企業采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、設備，以及廢棄物綜合利用技術和污染物無害化處理技術，減少污染物的產生。
建立自然資源資產產權制度
除了淘汰落後產能企業，杭州建立自然資源資產產權制度，參與全國碳排放權市場交易，還將開展排污權交易。
一些重點監管的企業，還要推行主要污染物刷卡排污制度，同時建立持證排污、刷卡定量、動態監控、總量控制的監管體系。
今後，主要污染物排放權可以用於質押貸款。
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