整治不動產“登記難”，“主戰場”在基層。在四川省簡陽市，一小區項目因違法建設、規劃不符等問題無法通過驗收，456戶業主的落戶、入學等訴求長期受阻。
“經過全面排查，我們發現問題的根源多在開發商身上：有的資金鏈斷裂，無力繳納稅費；有的為一己私利，不按報批規劃建設。”簡陽市紀委監委駐市住建局紀檢監察組組長周麗說。
如何破解“企業生病、群眾吃藥”的困局？周麗態度鮮明：“絕不能將開發商的義務與群眾的合法權益進行捆綁。”為扭轉局面，簡陽市紀委監委聯動自然資源、法院、住建等16個部門印發《集中整治不動產“登記難”問題工作方案》。一方面，明確將購房人辦證權利與企業法律責任脫鈎，只要購房人履行了合同義務且無過錯，即可“先行辦證”，開發商欠繳的稅費、違規的責任由相關部門依法另行追究；另一方面，推行“一案一策”工作機制，針對違法建設、規劃不符、資金短缺等不同“病灶”，開出不同“藥方”，逐個攻堅化解。目前，簡陽市已化解5個“登記難”項目，解決1165套房“登記難”問題。
不動產“登記難”，表象在登記窗口，病根卻在前端的審批、驗收等環節。在浙江省杭州市富陽區紀委監委第八派駐紀檢監察組組長鄧翔看來，部分項目用地、規劃、竣工手續不全等“先天不足”，因時間久、牽涉廣，就像“一團纏繞多年的亂麻”，解起來難度極大。
跨部門協同的“梗阻”進一步加劇了矛盾。“部分開發商未批先建、擅自變更規劃，而有關部門間職責不清、存在信息壁壘，導致‘舊賬難清、新賬又添’。”杭州市錢塘區紀委監委第五派駐紀檢監察組組長周紅認為，部分幹部面對歷史遺留問題存在不擔當、不作為的傾向，甚至推諉塞責，缺乏主動靠前、協同破局的擔當。
“化解不動產‘登記難’問題是一項系統工程，必須分類施策、系統施治，推動職能部門擔當作為，用實實在在的‘紅本本’化解群眾的‘心頭病’。”四川省紀委監委相關負責同志表示。
精準破題——
堅持“小切口”整治，分類施策推動問題化解
不動產登記涉及鏈條長、環節多，情況千差萬別。面對沉屙積弊相互交織的複雜局面，各級紀檢監察機關精準選取群眾反映最強烈、最具代表性的“小切口”，以重點突破帶動整體推進。 |
