三、兩岸關係的調整關鍵在於機遇塑造
兩岸關係的調整與重啓，關鍵在於解放思想，轉換觀念，塑造機遇，盡最大努力爭取和平統一前景。
塑造機遇要在不斷增強綜合實力基礎上堅定和平統一自信。2020年年初以來，台灣當局藉突如其來的新冠疫情“以疫謀獨”，進一步加劇了兩岸的不信任感與疏離感。經過艱苦努力，大陸疫情防控工作迅速取得重大戰略成果，令世人刮目相看，也更加堅定了人民的制度自信和道路自信。從另外一個角度觀察，大陸全面建成小康社會勝利在望，國家綜合實力繼續增強，中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步。2017年6月，中國社會科學院工業經濟研究所期刊《中國經濟學人》發布的《2017年第二季度熱點調查結果》表明，在中美兩國經濟增長的對比上，受訪經濟學家認為到2034年左右，中國經濟總量將會與美國持平。⑦但在2020年8月由北京大學國家發展研究院與美國布魯金斯學會聯合編撰的《中國2049：走向世界經濟強國》新書發布會上，這一時程便已再度縮短。該書作者在預測中國未來三十年的經濟增長時，認為從GDP總量看，2030年中國就會超過美國，成為世界第一大經濟體。⑧這一變化客觀反映出大陸經濟實力、科技實力、綜合國力的快速躍升。與此相反，台灣對大陸的經濟依賴度始終居高不下，與大陸綜合實力的差距也日益擴大。中共十九屆五中全會審議通過《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五遠景目標的建議》，為大陸未來15年的發展擘畫了宏偉藍圖。毫無疑問，2035年大陸基本實現社會主義現代化後，將會為維護國家統一和領土完整創造更充分的條件，提供更加雄厚的資源。
塑造機遇要在中美戰略博弈中加強對台海風險的管控。當前影響台海局勢的國際環境正在出現值得關注的新變化。美國前代理助理國務卿董雲裳最近表示：美中雙方需要認真討論如何管控台灣問題，使之不損害雙方利益。她預期，拜登政府將會有誠意在台灣問題上維持穩定和現狀，關鍵是雙方保持克制，度過今後幾個月的困難期。⑨因此，中美雙方未來如何強化機遇塑造意識，積極構建台海和平穩定新格局，將是我們推動兩岸關係和平發展面臨的一項新課題。
美在處理中美關係議題時，其對台政策的反反復復不勝枚舉，但最終仍要回到基本面。2001年4月25日，布什在慶祝其執政百日的電視采訪中，回答美國廣播公司主持人的“如果台灣遭到中華人民共和國的進攻，美國是否有義務保衛台灣”問題時說，“是的，我們會保衛的”……“將不惜一切代價協防（台灣）。”⑩2004年10月，時任國務卿的鮑威爾在北京接受美國有綫電視新聞網和香港鳳凰衛視的采訪時則表示，“世界上衹有一個中國，台灣不是獨立的，也不享有一個國家的主權，美國不支持台灣獨立。”而特朗普任內的亞太前代理助卿董雲裳在美參議院任命聽證會上，也同樣表示“我們不承認台灣是獨立國家，不承認中華民國國旗，不承認中華民國是與美國有官方關係的國家”。但在特朗普政府即將終結之際，國務卿蓬佩奧將美對台政策再行180度反轉，公然宣稱“台灣不是中國的一部分”，并宣布解除國務院過去制定的對於美台交往的內部限制，一再向島內“台獨”勢力與國際社會發出錯誤信號。
美國對台政策從大好走向大壞，未來再向回擺蕩，或許會有跡可循，但在某種程度上增加了台海風險的不可預測性。中國對美國政府天馬行空似的對台政策變化早已處變不驚，正如美國前駐華大使芮效儉在伍德羅·威爾遜學者中心2018年12月舉辦的“美中2018年回顧：新冷戰？”研討會上回答聽衆提問題時所言，“台灣問題在美中關係中是極其敏感的議題，美國有人每隔幾年總是會忘記這一點，然後就再發現艱難之路。”⑪雖然美國的總體國家安全戰略并不會因總統易人而改變，中美關係的發展前景也很難讓人感到樂觀，但在中美關係即將走出歷史低谷的大背景與既競爭又合作的基本格局下，雙方基於共同利益共管“台獨”，仍然是避免台海形勢失控、維護中美關係穩定的一條有效路徑。
加大兩岸民間交流力度，深化融合發展，不斷創造機遇。近年來蔡英文不斷加大鉗制兩岸交流的力度，打破了兩岸民間交流的良性互動局面。2008年至2016年國民黨重新執政期間，兩岸在堅持“九二共識”和反對“台獨”的共同政治基礎上所形成的大交流與大合作局面，在蔡英文上台後已難以為繼。由於蔡英文繼承李登輝與陳水扁衣鉢，繼續推行“去中國化”與“漸進台獨”政策，導致兩岸關係迅速降溫，台海風險明顯增大。特別是2019年以來，台先後修訂所謂的“國安五法”，并通過《反滲透法》，試圖製造寒蟬效應，嚇阻與切斷兩岸交流，進一步加劇了兩岸關係的惡化。在民進黨當局操作下，島內“反中”“仇中”氣氛不斷升溫，不僅在島內造成撕裂，也使兩岸民間交流形成兩條平行綫。全國政協主席汪洋在第12屆海峽論壇大會上的視頻致辭中指出：“兩岸關係發展的根基在民間，動力在人民。”因此，兩岸交流必須培本固基，不斷汲取來自民間的動力，才能築牢兩岸關係發展的根基。擴大交流則兩利，中斷交流則兩害。為了兩岸民衆福祉，為了維護台海和平，蔡英文當局必須儘快摒棄阻撓兩岸民間交流正常化與違背兩岸主流民意的鉗制性政策，向兩岸和解方向邁步，這樣方能避免兩岸民意對撞，化解台海風險。
就機遇塑造而言，最重要的還是兩岸和平統一的戰略機遇的塑造。但機遇并不會從天而降，也不是坐等即可閃現，而是要不斷提高捕捉機遇的能力，強化塑造機遇的意願，發揮智慧積極打造。就當下而言，為著力消除影響台海和平的不穩定因素，兩岸雙方應在“九二共識”共同基礎上創造契機，一方面可以攜手抗疫、擴大民間交流、避免台灣經濟邊緣化為杠杆，努力增加雙方良性互動；另一方面，兩岸智庫應就如何降低雙方敵意、化解衝突、打破政治僵局展開對話，積極尋找解決方案，確保兩岸關係實現和平發展。應該指出的是，如果兩岸和平統一的機遇難以塑造、無法塑造，兩岸關係調整的空間就將受到極大壓縮，非和平方式及其他必要措施的運用，就勢必會成為優先選擇，變成內涵完全不同的另外一種戰略機遇。兩岸對此必須保持清醒的底綫思維，防止台海形勢出現逆轉臨界點。
注釋：
①趙建民：8指標 兩岸進入準戰爭，https://udn.com/news/story/7331/4961808，最後登陸時間：2020年11月20日
②陳明通代表蔡政府再向對岸伸對話橄欖枝：盼共商和平之道，自由時報2020年11月18日https://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/3355905，最後登陸時間：2020年11月19日
③鄧小平：《國際形勢和經濟問題》，《鄧小平文選》第三卷，人民出版社，1993年，第354頁
④國務院台灣事務辦公室：《中國台灣問題外事人員讀本》，九州出版社，2006年130-131頁
⑤2020年9月21日外交部發言人汪文斌主持例行記者會，https://www.fmprc.gov.cn/web/fyrbt_673021/jzhsl_673025/t1816686.shtml，最後登陸時間：2020年11月23日
⑥台灣中國時報社論：海峽中綫飄移中， https://www.chinatimes.com/cn/realtimenews/20201020000649-260502?chdtv，最後登陸時間：2020年11月
⑦周程程：《中國經濟學人熱點調查結果出爐：預期2034年中美經濟總量持平》，每日經濟新聞 2017年6月14日，http://news.10jqka.com.cn/20110929/c598873087.shtml，最後登陸時間：2020年11月23日
⑧中國2049：走向世界經濟強國》新書發布會在京舉辦，https://www.sohu.com/a/413354269_564214，最後登陸時間：2020年11月15日
⑨董雲裳籲美中認真討論管控台灣問題，http://www.crntt.com/doc/93_750_105936831_1_1122001147.html，最後登陸時間：2020年11月23日
⑩許安結：布什政府對台政策淺析，《美國研究》 2010年第2期，http://www.mgyj.com/american_studies/2010/second/second03.htm，最後登陸時間：2020年11月24日
⑪芮效儉：擺弄一中政策架構會有問題，http://www.crntt.com/doc/93_750_105285635_1_0301103516.html，最後登陸時間：2021年1月13日
（全文刊載於《中國評論》月刊2021年3月號，總第279期） |
