中美安全領域摩擦突出,沒有像過去二十多年中那樣,導致中美關係嚴重下滑,反而中美全面合作持續推進,基本的原因在於,現在中美合作反映的中美共同利益,已經明顯超過了中美摩擦所表現的中美矛盾。這是二十多年來,中美關係發展變化累積的結果。
中美關係的變化與中美摩擦新特點
中美摩擦新特點的出現,是中美關係變化的結果;而中美摩擦新特點的出現,又將在很大程度上影響中美關係的進一步變化。進入21世紀第二個十年以來,中美關係醞釀著新的變化。奧巴馬政府2010年開始推進的美國亞太再平衡戰略,以及中國政府提出並得到美國政府響應的,中美建設新型大國關係,就是中美關係正在發生,並將繼續深化的重要變化的表現。中美摩擦新特點的出現,正是中美關係上述兩方面重要變化共同影響的結果。同時,新特點的出現,已經並將繼續對中美關係產生十分重要的影響。
一、美國亞太再平衡戰略與中美關係的變化
實施亞太再平衡戰略,是兩屆奧巴馬政府最重要的對外戰略、對外政策調整。從2010年1月希拉里提出美國將“重返亞太”,到2011年10月希拉里提出“轉向亞太”,再到11月奧巴馬提出美國將實施“亞太再平衡”戰略,表明經歷了21世紀第一個十年的國際反恐戰爭後,美國開始進行亞太戰略調整,實際也是全球戰略調整。儘管迄今美國沒有發表系統、完整的相關文件,但從幾年來美國官方人士相關言論,特別是實際行動,已經可以勾畫出這一戰略調整的大框架:
第一,美國認識到,亞太地區對於21世紀的美國和世界都至關重要,美國必須恢復並強化因專注於國際反恐戰爭,而被弱化了的在亞太地區的領導地位,這是其亞太再平衡戰略的目標。 |