大陸對台灣的優勢，首先是硬實力的強大優勢。現在，大陸對台灣的經濟、軍事實力優勢，已經達到壓倒性程度，已成為“台獨”勢力妄圖實行“法理台獨”不可逾越的障礙。大陸對台灣的軟實力優勢也日益強大。大陸的國際地位和影響的持續增強，大陸發展對台灣民眾的吸引力日益明顯，都是台灣當局無法抗拒的。所以2008年以後，兩岸關係風險數量減少，強度下降，直接原因是台灣執政者的更替，深層次原因則是大陸優勢強大，對“台獨”勢力搞“台獨”、搞分裂的管控能力和遏制作用更加有效。
但是“台獨”勢力搞“台獨”、搞分裂，製造統“獨”對抗的無理性狂熱，雖然被有效管控、有效遏制，但沒有、也不可能消失。他們等待時機，變換形式一再表現出來。所以，儘管大陸對台灣的優勢更加強大，對兩岸關係風險的管控、遏制更加有效，但兩岸關係風險沒有也不可能完全消失，還會一再表現。
未來三年的兩岸關係風險
蔡英文執政已經一年。作為重新執政的民進黨領導人，蔡毫無意外地頑固堅持“台獨”立場，積極推進以“強化台灣獨立的主權國家地位”為核心的“台獨”政策，兩岸關係迅速從此前的和平發展，陷入嚴重的對抗，兩岸關係再次進入風險多發階段。
從現在到2020年的未來三年，是蔡執政這一任期的主要部分，在這一期間的兩岸關係風險，首先對這一期間的兩岸關係有直接的重大影響，同時還對未來的兩岸關係，甚至對實現祖國完全統一的目標，都有不可低估的長遠影響。這些風險必須受到足夠重視。
1、蔡執政後，堅持推進“台獨”新戰略，兩岸重陷嚴重對抗，兩岸關係嚴峻、複雜，兩岸關係的風險正在積累、強化，但表現出新形式，新特點。
蔡執政一年來的事實表明，蔡的“台獨”新戰略已經形成，正在積極實踐、推進。這一“台獨”新戰略，是在所謂向大陸“釋出善意”的掩護下，大力推進台灣島內的全面“台獨化”。人們形象地稱之為“和平台獨”或“柔性台獨”，實際上就是，在“維持台海現狀”“不挑釁”大陸的掩護下，為實現“台獨”爭取時間，奠定基礎，創造條件。一年來，蔡一直拒不承認九二共識及其一個中國原則的核心意涵，但蔡不是如同李、陳執政時的公然否認，而是迴避和玩弄文字遊戲式的軟拒絕。顯然，蔡的“台獨”新戰略與李、陳的“急獨”戰略，“台獨”實質完全相同，只是推進“台獨”的途徑、方式不同。所以，蔡執政後兩岸迅速重陷嚴重的統“獨”對抗，兩岸關係風險再度加大，但風險形式有所不同。可以預料，蔡必將堅持其“台獨”新戰略，所以未來三年肯定將是兩岸關係風險的又一個高發時期。
蔡“台獨”新戰略的要害是，爭取避免或至少儘量減少大陸對其“台獨”圖謀的嚴厲打擊，為實現“台獨”爭取時間。所以蔡才會“不挑釁”大陸，對大陸“釋出善意”。由此，在統“獨”對抗導致的兩岸關係風險始終存在的同時，風險的形式將與李、陳時期有明顯變化。李、陳時期的“急獨”戰略導致兩岸關係風險，以突發型為主要形式，而且具有高烈度；蔡推進“台獨”新戰略，兩岸關係風險初期將以積累型為主要形式，未來更可能是突發與積累的複合型，而且單一的風險烈度可能相對較低。蔡執政一年來，兩岸關係風險的新形式、新特點已露端倪。可以預料，未來三年兩岸關係風險的這些新形式、新特點將有更充分表現。
一年來的事實顯示，蔡在大力推進其“台獨”新戰略的同時，一再宣揚“兩岸關係基本穩定”“台海局勢處於冷和平”等論調，還一再散佈“兩岸要尋求新共識”的論調。明顯地企圖為“台獨”新戰略創造有利的環境。但這恰恰表明，未來三年中，兩岸統“獨”新對抗導致的兩岸關係風險將更加複雜。
2、未來三年中，蔡大力推進台灣島內全面“台獨化”，是最主要的兩岸關係風險。其對兩岸關係和實現祖國完全統一目標的長遠、累積的不利影響尤其須予以高度重視。
蔡執政一年來的事實清楚顯示，大力推進台灣島內全面“台獨化”，是其“台獨”新戰略的主體。早在2015年1月蔡宣佈參選台灣地區領導人之時，就已明確宣稱“強化台灣獨立主權地位，是民進黨執政第一要務”。其2016年5.20的就職演講，更是對其執政後落實這一“台獨”理念的全面佈署，實際上是力圖把這一“台獨”理念作為台灣發展與治理的大戰略目標，通過台灣的發展與治理，實現台灣島內全面“台獨化”。儘管一年來蔡執政成效乏善可陳，台灣民眾對其執政滿意度不斷下滑，一再出現歷史新低，但蔡一直不動搖地堅持推進政治、經濟、文化、軍事以及人事安排、對外事務的全面“台獨化”。實際上，全面“台獨化”已成為蔡執政的主要業績。
一年來蔡在拒不承認九二共識以及一中原則核心意涵的同時，一再聲稱對大陸“釋出善意”，在一些細枝末節的問題上也有所表現，例如在正式的場合和文字上，稱“大陸”、“對岸”，而不是按民進黨的傳統稱“中國”。這種文字上的變化雖然也體現了某種善意，但總體上無濟於事。事實已顯示，一年來，兩岸重陷對抗，兩岸交流、合作急劇、大幅度減少。事實越來越清楚地表明了，蔡大力推進台灣島內全面“台獨化”是對兩岸關係直接的嚴重衝擊。但是，更須重視的是，蔡大力推進台灣島內全面“台獨化”，對兩岸關係更深層次的嚴重不利影響。可以預料，如果蔡得以順利推進“台獨”新戰略，實現台灣島內全面“台獨化”，必然的後果就是，台灣被全面、徹底地“去中國化”，兩岸的經濟文化聯繫變質為“國與國”關係，台灣在國際社會逐漸獲得“獨立主權地位”等等。這樣，只要蔡或其它台灣執政者認為形勢有利、時機成熟，實現“法理台獨”就是“水到渠成”之舉。大陸決不允許出現這一局面，但蔡及台灣島內“台獨”勢力卻極力爭取予以實現。顯然兩岸圍繞蔡推進“台獨”新戰略的博弈，構成未來三年兩岸關係最嚴重、最深刻的風險。
可以預料，未來三年中大陸將保持著對上述兩岸關係風險的有效管控和遏制態勢。但由於風險的複雜性，包括風險的累積型表現形式，既不易引起足夠重視，又在一定程度上減少了大陸打擊、反制的著力點，所以不能完全排除蔡獲得個別局部性、暫時性突破的可能。這又更加深化了風險的複雜性。所以，切不可低估未來三年中，蔡大力推進“台獨”新戰略，給兩岸關係帶來的風險的嚴重性、複雜性。只有對之高度重視，才能確保對之有效管控、遏制。
3、未來三年，兩岸發生嚴重軍事衝突的風險不大，但不能完全排除。同時，兩岸軍事對抗的風險將明顯增加。
1949年到上一世紀六十年代中，兩岸曾發生多次嚴重軍事衝突，這是兩岸長期處於嚴重軍事對抗的必然結果。1979年以後，隨兩岸軍事對抗的明顯緩解，兩岸之間沒有再次發生新的嚴重軍事衝突。可以預料，這一局面在未來三年將可基本繼續維持，一般情況下兩岸不會爆發新的嚴重軍事衝突。其主要原因是大陸在兩岸關係中的優勢，包括軍事優勢日益強大，越來越有效地管控、遏制兩岸嚴重軍事衝突的爆發。
必須重視的是，如前所述，未來三年蔡必將堅持推進其“台獨”新戰略，兩岸統“獨”對抗將持續存在、不斷積累。雖然初期對抗的烈度不突出，但積累之下，烈度必將很快升高，不排除引發兩岸軍事衝突，甚至嚴重軍事衝突的可能。在未來三年兩岸統“獨”對抗不斷積累的過程中，軍事對抗的風險將有明顯表現。蔡大力推進台灣島內全面“台獨化”，重點之一就是大力強化台灣的“防衛能力”，包括大力增加對美軍購、積極推進“機艦自造”、企圖躋身美日亞太軍事同盟和參與亞太安全合作等。這些已引起大陸高度警惕，並已採取因應措施。顯然，未來三年中，兩岸軍事對抗的風險將明顯增加。
4、未來三年，美台關係明顯強化的風險不大，但不能完全排除出現突發事件的可能。日台關係不斷有所強化的風險現實存在，但出現突破性進展的風險不大。
1949年以來，美台關係及其變化始終是兩岸關係最重要的外部干擾因素。即使1979年中美建交後，美台關係及其變化仍然是兩岸關係最重要的外部干擾因素，近四十年中曾多次衝擊兩岸關係。但進入21世紀後，特別是進入21世紀第二個十年後，由於中美關係的重大變化，美台關係及其對兩岸關係的影響都出現明顯變化。筆者曾撰寫指出台灣已從美國處理中美關係的戰略籌碼，日益明顯的變為具體籌碼。特朗普今年執政後，這一變化更加明顯而難以逆轉。所以可以預料未來三年美台關係明顯強化的風險不大。但由於特朗普可能需要增加台灣具體籌碼的分量，以及美國親台利益集團的推動，加上蔡的極力爭取，不能完全排除美台關係發生突發事件的可能。例如美國對台軍售在品質與數量上有所突破，美台交往層級提高等。
日台關係一直是僅次於美台關係、居第二位的兩岸關係外部干擾因素。幾十年來這樣的格局都沒有改變，未來時期也不可能改變。但2016年蔡執政後，出現了日台關係明顯強化的動向。不僅日台交往層級開始有所提升，甚至更重要的是日台經濟合作，而且戰略安全也日益明顯地開始醞釀。這是安倍企圖“以台制中”與蔡“聯日抗中”結合的結果。所以未來三年中，事實地存在日台關係不斷有所強化的風險。但是安倍不可能打破中日關係，不可能有突破性的重大發展。
幾點結論
1、未來三年，蔡將堅持推進“台獨”新戰略，兩岸關係將始終嚴峻、複雜，進入兩岸關係又一個風險多發階段。風險的核心內涵與李、陳執政時期一樣，仍然是統“獨”對抗，但風險的形式由李、陳時期的突發型，轉變為積累和突發的複合型。對此，須有充分清醒的認識。
2、蔡推進“台獨”新戰略，在口頭對大陸“釋出善意”的掩護下，大力推進台灣島內全局“台獨化”，是未來三年兩岸關係面臨的主要風險。蔡執政的一年的事實已清楚表明，其推進“台獨”新戰略，在已經導致當前兩岸關係陷入嚴重對抗的同時，更將對未來兩岸關係，形成積累式的更深刻的損害。由此，將導致由“台獨化”積累而最終失控的可能。對此，必須從現在即開始予以重視。
3、兩岸關係中大陸強大的優勢，是對當前和未來三年兩岸關係最有效的管控、遏制因素。可以預料，總體上看，未來三年的兩岸關係風險不會出現失控局面。但兩岸關係風險的複雜性，特別是台灣島內“台獨”勢力搞“台獨”搞分裂的頑固性、狂熱性決定了，兩岸關係的風險難以消除，在特定情況下還有突出爆發的可能，必須對之高度警惕。
（全文刊載於《中國評論》月刊2017年6月號，總第234期） |
