從1979年到2008年至2012年的馬執政第一任期的三十多年，是和平發展進程起步、奠定基礎和開始第一波快速推進的時期。事實表明，兩岸合作快速的發展，不僅是這三十多年和平發展進程的主要內涵和進展，更是最重要的推動力量。但如前所述，從2012年至2016年馬第二任期開始，和平發展進程出現變化；而2016年5月，蔡在台灣執政後，更是發生了進程巨變。這在引起人們高度關注的同時，也引起人們對和平發展進程及前景的質疑和憂慮。雖然其中很多情緒性的反應，但冷靜、認真思考可以認識到，三十多年來以快速發展兩岸交流合作為主要推動力的和平發展進程，確實存在不足之處。而且在深入發展的形勢下，這些不足之處及其影響日益明顯的表現出來。其中最重要，影響最大的，就是兩岸交流合作定位的問題。雖然，從一開始，大陸方面就明確定位，兩岸交流合作是一個國家內部兩個區域的交流合作，而且始終堅持。但受一些具體因素影響，這一定位的貫徹落實存在不少的缺失。其中最重要的一個是，大陸與台灣一直都沒有能夠形成一個共同發展的整體。
大陸與台灣的交流合作，無論經貿交流合作，還是人文文化教育交流合作，儘管雙方都獲得很大利益，尤其台灣獲利更大，但一直沒能形成重大，而且兩岸都不可或缺的共同利益。這在推進和平發展進程的起步階段、早期階段，不僅是難以避免的，而且不利影響至少並不突出。但到和平發展進程深入推進階段，這種兩岸交流合作模式的不利影響和後果開始顯現。已經出現與大陸一貫堅持的兩岸交流合作是一個國家內部兩個區域交流合作定位，存在重要落差。這明顯不利於通過推進和平發展進程、通過發展兩岸交流合作，實現和平統一的戰略目標。2012年以來，特別是2016年5月以後，大陸民眾的一些相關質疑、憂慮在深層次上與這種狀況有密切聯繫。值得十分注意的是，蔡及其他一些民進黨人士，越來越多的在拒絕接受一中原則，堅持強化“台灣獨立的主權國家地位”的同時，聲稱“保持兩岸和平發展的現狀”。顯然，他們認為可以接受“兩岸關係和平發展的現狀”，因為他們可以由此獲利。既有重大經濟利益，更有從其他途徑難以得到的重要政治利益，即以“國與國關係”取代兩岸關係的利益。這從另一個側面反映了，和平發展進程存在明顯不足之處。
上述對近四十年的兩岸和平發展進程的回顧與反思表明，面對2012年以來的，特別是2016年5月以後的劇變，和平發展進程迫切需要完善、深化和升級。習總書記適時提出促進兩岸融合發展的思想，深刻總結了和平發展進程的經驗，不僅指導人們正確認識當前和未來時期的兩岸關係及其變化，而且引領人們不斷深化和平發展進程，為最終實現中國統一明確了方向和道路。
如上述，2012年以後，特別是2010年5月後的劇變引發了大陸民眾的關注、質疑和憂慮。所有這些集中到一點，首先就是對當前和未來時期兩岸關係形勢的判斷問題。現在已經基本形成關於當前兩岸關係形勢嚴峻、複雜，以及未來時期關係將更加嚴峻、複雜的共識。雖然嚴峻與複雜是互為表裡的表現，但筆者認為更需突出兩岸關係的複雜性。蔡執政後在對大陸“釋出善意”的言語掩護下，大力推進台灣島內全面“台獨化”行動，徹底去中國化的“台獨”新戰略，是當前和未來時期兩岸關係的主要風險。蔡認為其作為不會引發兩岸直接的激烈統“獨”對抗、衝突。實際上這是她希望避免的，但卻非常可能導致在大陸不知不覺中；或者大陸雖然有所察覺，但卻難以有效反制中，不僅“強化台灣的獨立主權國家地位”，而且最終實現“台獨”的圖謀。這是蔡希望實現的目標。顯然，這充分表現了當前和未來時期兩岸關係的複雜性，同時也充分表現了兩岸關係的嚴峻性。對此，必須有足夠清醒的判斷。
2012年以來，特別是2016年5月蔡執政後，和平發展進程進入一個新階段。蔡大力推進的“台獨”新戰略，實際上就是1979年以來，歷任台灣執政者推行的兩岸分離發展戰略的極端化表現。“強化台灣獨立的主權國家地位”，是蔡“台獨”新戰略的目標和主軸。與李、陳執政推行的，以“法理台獨”為目標和主軸的“急獨”戰略比較，表面的對抗性不那麼明顯，但實質的對抗性有過之而無不及。
早在2014年11月，習總書記就已經在對和平發展進程回顧與反思的基礎上，提出兩岸融合發展的思想。可以認為這一思想的提出，是針對深化和平發展進程的需要，以及明確實現中國和平統一的前景與道路。但蔡執政後大力推行“台獨”新戰略，大搞兩岸分離發展，不僅與兩岸融合發展思想背道而馳，而且尖銳對抗。所以，兩岸融合發展與分離發展博弈的對抗化和深化，成為和平發展進程新階段的主要特點。這決定了，大陸在新階段面臨一系列新挑戰。其中，最核心、最關鍵的是，貫徹落實兩岸融合發展思想，在兩岸融合發展與分離發展的博弈中獲得全勝。這些新挑戰是新形勢、新問題、新任務的集中、綜合表現，能否順利應對新挑戰，本身就是重大的挑戰。
應對新形勢、新階段和新挑戰，關鍵在於必須保持戰略自信、戰略定力。只有這樣，才能清醒判斷形勢、冷靜應對新階段、新挑戰。大陸已牢牢把握兩岸關係的壓倒性優勢，習總書記適時提出的兩岸融合發展思想，深刻總結了近四十年進程的經驗教訓，指明了和平發展進程未來的目標和途徑，必將對於大陸當前和未來時期推進和平發展進程，產生重大而深遠的積極影響。
2、以促進兩岸融合發展為綱，堅定、堅持地推進兩岸關係和平發展進程。
筆者曾多次論述，兩岸關係和平發展是實現中國和平統一的必經之路，必須毫不動搖地堅持，這在大陸已形成共識。但對於如何實現和鞏固兩岸關係和平發展，特別對於如何通過兩岸關係和平發展，實現中國的和平統一，實際上卻缺乏清晰的思路和規劃。可以認為，由於兩岸關係和平發展，乃至最終實現中國和平統一，古今中外都沒有先例，是全新的嘗試，出現缺乏清晰思路的狀況是不可避免的。但兩岸在經歷了近四十年互動後，不僅已經積累了推進和平發展進程的豐富經驗，具備了深刻認識和平發展進程的明晰思路，進行頂層設計，制訂工作規劃的基礎和條件，而且和平發展進程在經歷起步、奠基和第一波快速發展三個階段後，進入了新的發展階段，存在的問題及其制約更明顯地暴露出來。所以，和平發展進程的完善、深化、升級，已成為持續、深入推進的關鍵，勢在必行。
習總書記提出的推進兩岸融合發展的思路，有十分豐富的內涵。可以認為，這一思路的核心理念是兩岸一家親，兩岸共建命運共同體，即兩岸共同推進並最終實現中國和平統一。顯然，兩岸融合發展思想明確保持了大陸堅持促統的一貫立場。同時，這一思想對於實現和平統一的途徑，有十分明顯、十分重要的完善、深化意義。最主要的是，兩岸共議統一、共謀發展、共享繁榮。即兩岸共同努力，構建共同利益，取代過去近四十年以來的，兩岸圍繞各自不同的目標，甚至是對抗的目標，爭取各自不同的利益，甚至是對抗的利益。毫無疑問，這是具有十分重大意義的變化。由此，將可以真正實現一個國家內不同區域之間的交流合作，而不造成“國與國的關係”，從而為兩岸關係和平發展進程的持續、順利推進，奠定堅實基礎、創造有利條件。這將從根本上確保大陸將在兩岸融合發展與分離發展博弈中全勝，確保中國實現和平統一。
以上分析表明，兩岸融合發展思想，是大陸對台工作，以及大陸推進兩岸關係和平發展進程的重要指導思想。因為這一思想的提出，是1979年以來，第一次明確了推進兩岸關係和平發展進程努力的方向和目標。同時，這一思想又是當前和未來時期大陸對台工作，以及大陸推進兩岸關係和平發展進程的行動綱領。因為這一思想的提出，不僅明確了推進兩岸關係和平發展進程的工作目標，而且明確給出了正確可行的路徑，為實現目標提供了堅實保證。所以，堅持以促進兩岸融合發展為綱，實現兩岸關係和平發展進程持續、深入推進，將是當前和未來時期，大陸對台工作最重要的內容和任務。
迎難而上、務實創新、
穩步促進兩岸融合發展
可以預料，貫徹落實促進兩岸融合發展思想，將面臨很多困難，特別是將面臨一系列新挑戰。這不僅因為當前和未來時期兩岸關係及兩岸關係和平發展進程進入新階段，帶來一系列問題和困難，而且因為兩岸融合發展作為大陸對台工作新的指導思想和行動綱領，其貫徹落實必然產生一系列新挑戰。所以，貫徹落實促進兩岸融合發展思想，在很大程度上，就是克服這些困難和挑戰的過程。
1、清醒認識困難和挑戰，保持戰略信心和定力，堅定促進兩岸融合發展。
貫徹落實促進兩岸融合發展思想，將面對很多困難，特別是很多新挑戰。按內容和影響，這些困難和挑戰可以分為兩大類。其一，對於貫徹落實促進兩岸融合發展思想有重大影響，甚至是關鍵性影響的困難和挑戰。它們數量很少，但克服、應對的難度很大。而且，能否有效克服、應對，直接決定能否實現兩岸融合發展。其二，屬於貫徹落實促進兩岸融合發展的技術性困難和挑戰。它們數量很大，而且單個的影響都相對有限，但總體的影響不容低估，如不能有效克服或應對，不排除導致兩岸融合發展嚴重受阻的局面。
這些困難和挑戰，及它們對於貫徹落實促進兩岸融合發展的不利影響都是現實存在。對此，必須有清醒認識，並且在此基礎上，積極尋求克服、應對的有效途徑。這些困難和挑戰有的存在已久，有的則是在兩岸關係和平發展進程進入新階段後出現的，克服和應對確實不易，甚至克服和應對自身就是重大困難和挑戰。但是，1979年以來確立的，大陸對台灣壓倒性優勢持續強化的勢頭不會減弱，兩岸關係和平發展進程不會逆轉。這些大趨勢都為促進兩岸融合發展，提供了保持戰略信心和戰略定力的重要基礎。大陸方面一定可以有效克服困難，應對挑戰，堅定地促進兩岸融合發展。
2、堅持鞏固和強化兩岸關係和平發展的政治基礎，創造兩岸融合發展必須的前提。
九二共識及其一個中國原則的核心意涵，是1979年以來的兩岸關係和平發展進程的政治基礎。同時，這也是促進兩岸融合發展的政治基礎和前提。實際上，1979年以來是否堅持一個中國原則，一直是兩岸融合發展與分離發展博弈的焦點。如前所述，現在蔡及一些民進黨人士在堅持拒絕接受九二共識及其一中原則核心意涵的同時，多次聲稱“保持兩岸和平發展現狀”。這表明，它們要的“兩岸和平發展”，實際上不是一個國家內的“兩岸和平發展”，而是“國與國之間”的“和平發展”。這其實就是“和平分裂”、“和平台獨”。顯然，堅持還是否定一中原則框架中的兩岸關係和平發展，正是融合發展與分離發展博弈的焦點。所以，創造實現兩岸融合發展必須的政治基礎和前提，即兩岸對於一個中國原則框架的認同，是實現兩岸融合發展面臨的最大困難和挑戰。
2016年下半年至今，蔡和其它綠營人士，以及一些標榜“中間立場”的人士，一再鼓吹要建立取代九二共識的“新共識”。雖然他們從來沒有提出他們所謂的“新共識”是什麼，但他們在拒絕接受九二共識及其一中原則核心內涵的前提下提出來的，只能是拋棄一中原則框架的說辭，絕無可能被大陸接受而形成所謂的兩岸“新共識”。這表明，在“理念型台獨分子”執政期間，基本不存在通過對話或協商談判，兩岸達成關於一中框架的共識。這一點從蔡宣佈參選台灣地區領導人開始就是毫無疑問的。
歷史和現實都表明，大陸只有堅定地堅持九二共識及其一中原則核心意涵，才能創造兩岸融合發展必須的政治基礎和前提，才能有效克服這一實現兩岸融合發展最大的困難，有效應對其挑戰。對於蔡英文之類的“台獨”分子執政，必須如此應對自不待言。即使類似馬英九的政治人物在台灣執政，大陸堅持九二共識及其一中原則核心內涵同樣不能有任何鬆動。有所調整的，只是堅持的方式可以更多地通過兩岸對話協商，建立和強化兩岸共識。
3、堅持一中原則框架，務實創新，在積極推進兩岸交流合作完善、深化和升級中，穩步實現兩岸融合發展。
過去近四十年中，已經達到很大規模的兩岸交流合作，並不是兩岸的融合發展，但卻為兩岸融合發展提供了不可缺少的基礎。換言之，兩岸的融合發展實際上可看做是，已經實現的兩岸交流合作的完善、深化和升級。同時，近四十年來大陸在兩岸關係中不斷強化的壓倒性優勢，將為兩岸交流合作的完善、深化和升級提供保證，確保按大陸意圖、朝向實現兩岸融合發展推進。而且，大陸的優勢還將為兩岸交流合作的完善、深化和升級提供基本的推動力。所以，兩岸交流合作必將完善、深化和升級，從而保證兩岸融合發展的實現。
兩岸交流合作的完善、深化和升級，就是根據促進兩岸融合發展的要求，按照一個國家內部兩個區域之間交流合作的原則，對於現有的兩岸交流合作的模式、機制進行審議、轉型和升級，建立兩岸融合發展的交流合作的模式、機制。如前所述，雖然從兩岸交流合作開始之初，大陸方面就一直堅持，這是一個國家內的兩個區域的交流合作的定位，但在實際運作的過程中，受到各種因素制約，這一定位並沒有得到完全落實。這就是需要完善、深化和升級的原因，也是完善、深化和升級的難點。重要的困難在於，雖然定位兩岸交流合作是一國之內的兩岸區域的交流合作，但在實際操作中卻難以完全適用現有的國內交流合作模式和機制。所以，必須通過務實創新，以尋求和建立適用於兩岸交流合作的相關模式和機制。實際上已有成功的事例，卡式台胞證的使用是一個成功的事例，不僅大為方便台胞往來大陸，而且較好地體現了一個國家內部民眾的交流。
很明顯，兩岸交流合作的完善、深化和升級不可能一蹴而就。首先因為蔡當局出於政治動機的極力阻擾。同時，在實際操作中也存在大量技術性的具體困難。所以，兩岸交流合作的完善、深化和升級，以及在此基礎上實現兩岸融合發展，必然是一個較長的過程。必須採取積極而又穩妥的方式，穩步實現兩岸的融合發展。
（全文刊載於《中國評論》月刊2017年12月號，總第240期） |
