四、美中雙方角力
美、中在台海、南海對立情勢漸趨緊張，從七月一日中共在西沙群島進行軍事演習之後，八月份解放軍更在黃海、東海、台海、南海密集地舉行“四海連動”的軍演，這時候，美國也派出尼米茲和雷根號兩艘航母的艦隊，到南海進行軍事演習，雙方開始進行角力。
九月十六日，路透社報導，四名熟悉內情人士透露，美國計畫增加對台軍售，且一口氣擴大至七項主要武器系統，包括具偵察能力的無人機，強化沿海防衛的智慧水雷及反潛飛彈，洛克希德馬丁的“高機動性多管火箭系統”（HIMARS），波音的魚叉反艦飛彈，以及反戰車飛彈，特朗普政府擬以此舉增加對中國大陸的壓力。
鑒於消息來源指出，解放軍近年在台海活動益發增強，美國國防部正進行“台灣堡壘”計畫，希望台灣建立一支反制大陸軍事力量。特朗普政府亟欲向盟邦出售武器，目的在增強盟邦防衛能力，使台灣成為獅子不敢輕易反擊的“豪豬”。美方官員指出：台灣必須增加防衛支出，確保自己有能力遏阻中國大陸威脅。
當天美國共和黨籍眾議員提芬尼（Tom Tiffany）提出議案，主張美國應該恢復與台灣的正式外交關係、洽簽自由貿易協定、支持台灣加入國際組織，並呼籲美國總統終結過時的“一中政策”，承認台灣為獨立國家。
那一天，特朗普政府又宣布：美國國務次卿克拉奇將搭專機來台，參加前總統李登輝的追思禮拜。這一系列的消息：讓蔡政府欣喜若狂，他們不斷透過綠媒宣揚：美台關係將有“重大突破”。
8月10日，美國衛生部長阿查爾訪台。這是從1972年中共與美國建交以來，第一位訪問台灣的美國政府高級官員，蔡政府如獲至寶，大肆宣揚：這是40年來“台美關係最重要的突破”。
8月13日下午，中共解放軍宣布，中共東部戰區多軍種、多方向成體系出動兵力，在“台灣海峽及南北兩端”連續組織實戰化演練，進一步檢驗提升多軍種聯合作戰能力。
這項在台海南北包抄的演習方式，等於是把台海當成一個布袋，讓美軍航母進得來、出不去。解放軍分別從青海和浙江向南海的海上靶船，發射兩枚稱“航母殺手”的東風21和東風26彈導飛彈，分別命中目標。這明顯是要對付美軍介入台海戰爭的航空母艦。
克拉奇訪台，中國大陸也宣布在台海附近實戰演練，出動十二架戰機跨越台海中線，共軍艦艇也越過海峽中線以東活動，國軍包括飛彈、偵巡艦艇、空軍聯隊均提升戰備，在基隆擔任緊急待命任務的成功艦也奉令出航因應。
當時國防部正進行漢光三十六號演習兵棋推演，但國防部長嚴德發與參謀總長黃曙光因海峽共軍機艦挑釁情況，離席進入衡山指揮所坐鎮因應。這是九六台海危機後，共軍在海峽中線所採取的最激烈的挑釁作為。
五、大國政治中小國的悲劇
在中共擺出“不惜一戰”的姿態之後，克拉奇訪台轉趨低調。他來台時不搭美國行政專機，不進總統府，衹參加總統官邸的私人晚宴，第二天早上參加李登輝的追思禮拜後，下午立刻走人，最令人感到意外的是：
九月廿日，外交部長吳釗燮接受美國全國公共電台（ＮＰＲ）訪問時，表示，“台灣目前不會尋求與美國建立全面外交關係”，同時，一旦在台海發生衝突時，“台灣不會依靠美國介入”。消息傳出後，各界大嘩，因為不但跟他本人“親美反中”的一貫立場相反，而且跟蔡英文本人的政策方向也完全不同。
去年蔡英文競選總統時，接受ＣＮＮ専訪，當時她很清楚地表示，“我們自己會在承受第一波攻擊之後，全世界其他國家可以共同站出來，對中國做一個很強烈的表示跟壓力”。自此之後，蔡政府在有意無意之間所釋出的訊息，就是“如果中共在台海動武，美國會出兵干涉”。
任何人都不難看出：吳釗燮這番言不由衷的話，是美國人要求他說的。美國的立場非常清楚：它希望把台灣裝扮成“豪豬”，替它打一場“代理人的戰爭”，它自己則是扮演隔岸觀火的“禿鷹”腳色，趁機掠取利益。一但兩岸發生軍事衝突，美國的基本態度是：“千萬別想拖我下水！”
芝加哥大學教授米爾斯海默在其《大國政治的悲劇》中說得很清楚：軍售和零件整補一向是大國控制小國的手段，誰不聽話，就不給你零件及修復技術，你買的武器就變成一堆廢鐵。現在台灣其實已經陷入了這樣的困境。未來美國的軍售規劃，唯有使台灣愈陷愈深，難以自拔而已。舉例言之，日前國防部證實將花費510億台幣，向美國購買四百枚岸防魚叉反艦／攻陸兩用飛彈，由國防部所屬的國防安全研究院更大肆宣揚：台灣購買這種武器，未來可殲敵超過七成以上。事實上，從2017年起，美國海軍開始部署他們與挪威共同研製的海軍打擊飛彈（NSM），這是一種世界最先進反艦／攻陸兩用巡弋飛彈，擁有先進匿蹤外型與極佳規避雷達偵測設計，即使是德國和日本等擁有研製世界先進反艦飛彈能力的國家，都已簽約購買。不久的未來，魚叉反艦／攻陸將成為美國汰舊換新的廢棄品，台灣是世界上唯一還用高價購買并使用這套武器系統的地區。準備替美國打“代理人戰爭”，蔡政府竟然還沾沾自喜，真是不可思議！
九月廿一日，中共外交部發言人汪文斌對媒體宣稱：台灣是中國領土不可分割的一部分，不存在所謂的“海峽中線”。1954年12月台灣與美國在華盛頓簽署《中美共同防禦條約》，翌年美國第十三航空隊正式參與協防台灣，首任駐台司令戴維斯準將（General Banjamin Davis）核定並以他命名的這一條警戒線。如今遭到中共全盤否定，美國也沒有做任何反應。
九月廿三日起，大陸國台辦在其官方微博上連續推出“九二共識答問”系列文宣，強調“九二共識”是兩岸關係的“定海神針”，重新梳理“九二共識”，不僅在於澄清外界對“九二共識等於一國兩制”的誤解，而且在於承認兩岸之間“固有矛盾一時難以解決”，重申“各表”仍是“九二共識”不可或缺的組成部分。北京此時透過官方口徑重申“各表一中”，就意義看，尊重中華民國政府治權的政治現實。北京的對台戰略很清晰，開戰與否由台灣決定，避戰之道同樣由台灣主導。整體來看，進入“準戰爭”狀態的台灣，其情勢危如纍卵。
米爾斯海默在詮釋“代理人戰爭”時說：大國要設計誘惑對方，使其捲入長期消耗戰，對方一旦陷入戰爭泥淖，更要設法阻止對手脫身，坐觀血腥廝殺，儘量擴大其失血的程度。
從米氏的觀點來看，在“大國政治”的角力過程中，小國注定衹能扮演其“悲劇”的角色。對於兩岸之間發生戰爭的可能性，台灣政壇上有一種流行的說法：“打不打看台灣，真打假打看美國，大打小打看中共”。現在美國總統大選已經結束，拜登勝出，特朗普不承認敗選。美國霸權的衰微，其實是指日可待之事。在這樣的情勢下，蔡英文真的還想替美國打一場“代理人的戰爭”嗎？
（全文刊載於《中國評論》月刊2020年12月號，總第276期） |
