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| 表一：兩岸經貿往來 |
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| 表二：上市(櫃)公司赴大陸纍計投資金額與纍積匯回金額統計表 |
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| 表三：GDP─依支出分對yoy經濟成長率之貢獻 |
六、台商的新定位
1990年代，台商是大陸外資的重要來源，也是台商對外投資的重要目的地。但隨著大陸2001年加入WTO，開放市場，外資紛紛進入，世界500大企業幾乎均有在大陸投資，台商占外資的比例逐年下降，現在僅存2.9%；另一方面因美中貿易戰，供應鏈重組，部分台商外移，台商對大陸的投資占對外投資比例也降到32%。換言之，台商對大陸的重要性及影響力均已下降，若非兩岸經貿仍是維繫兩岸的“重要紐帶”，台商所扮演的角色，已無形弱化。
近年來，大陸經濟產業結構已有重大轉型，過去台商依賴的土地取得、低廉勞工已不復存，用地緊張、地價飛漲，人口紅利不再，工資上漲；過去發展經濟優先，不重環保，如今全民已有環保意識，部分環保法規比台灣還要嚴格。兩岸有一個相似的陋習，“立法從嚴，執法從寬”，但若認真執法，可逃不掉法律制裁，因此“正派手法經營”，才是正辦，也才能贏得大陸官民尊重。此外，近年全球對氣候變遷的重視，節能減碳，能耗雙控，已成不可避免的課題。再者針對快速化經濟發展造成貧富不均現象，陸方近年提出“共同富裕”主張，台商行有餘力，也要分擔部分責任。總之，今後台商的經營願景必須是“正派經營、照顧員工、回饋社會、遵循ESG”，才能永續經營。
面對新時代、新環境、新政策，台商應從下列方向尋求新定位：
第一、兩岸經貿是維繫兩岸和平穩定的重要紐帶，兩岸應努力突破僵局，開誠布公，探討分工合作，共創經貿榮景。
第二、由出口導向，改走跟著大陸官方的“國內國際雙循環”政策，兼顧外銷與內需，並注意“十四五規劃”及“新基建”內涵，跟著政策走。
第三、由單純的製造業，走向製造服務業，多接觸客戶，瞭解需求，向下游延伸服務功能。
第四、人口紅利不再，工資、物價均上漲，應善用人工智能（AI）及數位轉型，俾能升級轉型。
第五、大陸高校素質已提升，培育不少高端人才，政府又提出自主研發政策，台商應利用此一情勢，做好兩岸研發分工。
第六、因應疫情及配合氣候變遷減碳要求，台商可朝大健康產業鏈及環保產業鏈尋求商機，並注意環保、社會責任、公司治理（ESG）的趨勢。
第七、由於大環境的貿易戰、保護主義、地緣政治、疫情等，對於全球供應鏈構成嚴重衝擊，台商應考慮將營運總部、財務調度、業務接單設在台灣，研發尋求利基定位，其他產銷功能因地制宜，布局短鏈及在地化，掌握關鍵零組件及備料，靈活調度，以求永續經營。
七、技術層次先展現善意
撇開政治問題，僅就經貿議題而言，雙方都可在技術層次略為展現善意；就大陸而言，首先是單方可行者先做，例如非關稅貿易障礙的鬆綁，RCEP今年已生效，15個會員國相互減免了關稅並消除一些行政障礙，兩岸目前尚無貨貿協議，但仍可減少一些行政障礙，以利依市場法則運作的互補貿易。又如單方開放台商需要的貨運航點，特別是貨運港口。
其次，勿以政治因素處理經貿事件，大陸去年對遠東集團的環保違規祭出重罰，在台多被解讀為對支持捐款台獨候選人政治獻金的處罰。其實環保違規平時即應處理，不必同時集中，造成台商困擾。
第三，去年4月禁止台灣鳳梨輸入大陸，9月又禁止釋迦、蓮霧，並未及時具體提出蟲害的影像為證，後來針對石斑魚罰禁，就有提出照片為證，終於使業者心服口服，深入分析問題所在，並研究解決。鳳梨、蓮霧、釋迦等水果不耐久存，運輸成本又高，禁令以後，今年前2月出口分別下降了40%、92%及86%，對於農民損失甚大，建議大陸可以採認指定檢驗機構的報告，恢復進口。
（表一：兩岸經貿往來）
（表二：上市(櫃)公司赴大陸纍計投資金額與纍積匯回金額統計表）
（表三：國內生產毛額─依支出分對yoy經濟成長率之貢獻）
第四，部分台商反映大陸一帶一路政策及近年來陸續推出的2018年31條、2019年26條、2020年11條及2021年農林22條等惠台措施，立意甚佳，但尚難完全落實到地方層次，而各地領導換屆更替，有時造成政策不連續，亦使台商無所適從。
就台灣而言，首先應鬆綁大陸商務人士來台，就疫情風險程度來看，相對於歐美，大陸應屬低風險地區，但對於開放入境卻是相反，歐美鬆，大陸緊。尤其不可思議的是，針對依照兩岸協議，陸方派駐台灣兩個辦事機構，如機電商會、海貿會等，卻不准其派駐人員入出境，以致有些派駐人員已兩年多無法回陸；相對而言，台灣駐陸的兩個機構：外貿協會及電電公會，人員完全可以自由進出，台灣當局的決策思維令人費解。
其次，疫情後，台灣大幅限縮兩岸客貨運航點，衹剩北京、上海、廈門及成都，但對於台商人數最多的廣東地區卻不開放。因而廣深地區台商必須由台灣飛到廈門，經過隔離後，再坐五、六小時動車回去，舟車勞頓，苦不堪言。又廈門既為開放航點，可與台灣通航，為何不能開放小三通，與金門通航，節省交通成本？完全可以比照台灣隔離措施，允許入出境。
第三，台灣仍單方禁止大陸農工產品，截至2022年4月11日總共2447項進口，其中農產品約1057項，工業產品為1390項，嚴格說來，這是違反WTO的“最惠國待遇”規定，農產品開放也許較困難，但工業品1390項似應逐步開放，否則如何申請加入RCEP，且兩岸均已申請加入CPTPP，將來也會碰到此一障礙。
第四，大陸各地的台商協會扮演許多功能，團結台商、交換商機，逢年過節辦理活動，為他鄉遊子團聚，以解思鄉之苦。當地的台辦也會給予部分經費支援，這正如台灣的工商團體也會申請政府補助，不宜政治解讀，使得台商產生寒蟬效應。
八、結論
總之，兩岸經貿基本上是依市場法則運作，雖然結構已由過去的互補走向近年的競合，但本質上還是互惠互利的，台商可以擴大視野，走向世界，但不能忽視近在毗鄰的廣大大陸市場，兩岸政府似可經由經貿逐漸化解敵意，開誠布公，探討分工合作，共創經貿榮景。
上層的政治僵局未解，經貿議題的協商也困難重重，本人衹能從技術層面提出粗淺看法，就教各界，敬請指教。
（全文刊載於《中國評論》月刊2022年6月號，總第294期）
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