中評社香港2月26日電／國家工信部副部長馮飛25日在國務院新聞辦舉行的發布會上透露，為了解決“僵屍企業”退出過程中職工安置問題，中央政府決定設立工業企業結構調整專項獎補資金，資金的規模是兩年1000億元。資金用於解決好職工的轉崗、技能培訓等方面的問題。國家發改委和工信部正在聯合制定處置“僵屍企業”的具體實施方案，盡可能多地兼並重組、少破產清算。
重點清算鋼鐵和煤炭行業
馮飛介紹，去年年底，中央經濟工作會明確確定推進供給側結構性改革，就是大家熟悉的“三去一降一補”。去產能是供給側結構改革的首要任務。
推進“僵屍企業”的退出以及過剩產能有序退出，是發改委和工信部共同推進的工作。今年年初，國務院已經確定這項工作主要是在鋼鐵和煤炭這兩個行業推進，因為這兩個行業產能過剩更加嚴重，市場化退出的障礙更加明顯，所以在今年的1月份已經對外公布了這兩個行業化解過剩產能實現脫困發展的指導意見。在做這項工作的過程當中，總的原則是市場倒逼、地方組織、中央支持。在做這項工作當中，主要需要關注的問題，就是在結構調整當中要妥善處理職工安置工作，因為退出、去產能會涉及到職工的失業問題。
為了解決這個問題，中央政府決定設立工業企業結構調整專項獎補資金，資金的規模是兩年1000億，就是用於解決職工安置問題，解決好安置，解決好職工的轉崗、技能培訓等方面的問題。在結構調整當中還會涉及到資產的處置問題，主要還是採取市場化的辦法來處置不良資產。
多兼並重組 少破產清算
談及處置“僵屍企業”，馮飛表示，實際上在推進這個工作的過程當中，還是有幾個難的地方，一是職工安置，二是資產處置，三是重組的意願。
職工的安置，要靠專項獎補資金妥善解決。重組的問題，在政策設計的時候，主要考慮到激勵機制、引導機制等這樣一些機制的設置，就是使得企業更有重組的意願。重組還是要靠市場機制來推動，而不是政府拉郎配。政府主要是解決市場當前一些障礙、困難的地方。比如主要是從完善企業兼並重組市場環境的角度予以支持；從金融手段上，通過併購貸款、資本市場、基金公司等方式支持；在重組過程當中，可能還會涉及到稅的問題，還有一些資產增值之後稅的問題、矛盾，也將通過一些稅收政策的進一步細化和精准化解決這些障礙。
馮飛強調，根據中央的要求，發改委和工信部正在聯合制定具體的實施方案，總的思路是，按照企業主體、政府推動、市場引導、依法處置的原則，更加注重運用市場機制、經濟手段、法治辦法，通過兼並重組、債務重組乃至破產清算，盡可能多地兼並重組、少破產清算，積極穩妥推動“僵屍企業”退出。
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“僵屍企業”
是指已停產、半停產、連年虧損、資不抵債，主要靠中央政府補貼和銀行續貸維持經營的企業。
來源：南方都市報 |
