1月16日大選以後，民進黨立刻積極對教科書的事情施壓。民進黨立委鄭麗君、時代力量新科立委黃國昌及林昶佐表示，在新的會期，將提案要求行政院、教育部撤銷去年公佈的國文、社會領域課綱微調，並全面暫緩12年國教領綱、課綱研修、審議程式。或許這只是一個開端，但已顯示，一黨獨大的民進黨，以及初試啼聲的時代力量，在歷史教科書的“去中國化”及“切斷與1949年前中華民國法理關係”的分離史觀立場是不會剎車的。兩岸關係的根本是文化、史觀、身分、國族認同問題，政治關係只是一個外在的表象而已。未來兩岸關係存在的潛在風險在於，即使蔡英文在內外政治壓力下被迫接受“九二共識”，北京也不要太高興，因為民進黨與時代力量在史觀及去中國化的教育、文化及論述上是不會停止，且更有可能繼續強化與深化，以造成兩岸認同的徹底掏空。
南海已是美國亞太再平衡政策的重要標的了。美國南海政策的最終目標是希望否定兩岸共同主張的U形線，以及現在各聲索國所佔有的島嶼就地固定合法化，然後用1982年的海洋法公約規範彼此的行為。在這樣的戰略構想下，台北應該可以保有太平島，但也只有太平島。
蔡英文南海主張很明顯是配合美國的戰略構想。蔡英文固然強調“民進黨不會放棄太平島的主權”，但也表示，民進黨主張有二：第一，對南海各方主權主張，要依據國際法來處理，尤其是聯合國海洋法公約的規定，以和平手段來處理。第二，民進黨也主張與堅持在公海上的自由航行權，不能接受任何挑釁。迄今為止，蔡英文從來沒有對U形線的法律地位做明確的宣示。基於北京主張的9段U形線的法理基礎是台北主張的11段U形線，因此，如果未來蔡英文在美國的主導下不再堅持U形線，對於大陸的南海政策將會造成法理及國際輿論上的傷害。
當然還有太多的指標可以做為檢驗的參考，但是由於民進黨這二十多年來，已經把“愛台灣”論述基礎界定在“台灣人不是中國人”、“台灣國或‘中華民國是台灣’的國族認同”與“兩岸是相互分離的一邊一國”等認同。積非成是與積重難返下，民進黨所教化出來的這一股強大力量，會迫使民進黨無法調整，即使在名相上做修飾，但是本質不會改變。這就是“因果”，種甚麼因，就會結甚麼果，而這樣的因果，除非北京基於其它戰略考量刻意選擇視而不見，否則最終會迫使民進黨政府與北京正面對撞。其結果毫無疑問將會是台灣的不幸，也是兩岸的悲劇。
國民黨的挑戰與覺醒
台灣有一些人不是沒有看到國民黨的困境，也不是沒有看到民進黨即將用“借殼上市”的方式來完全扭曲國民黨的“一中各表”論述，更不是沒有察覺到民進黨會吸取2012年敗選的教訓，會用“維持現狀”來取代“九二共識”，用“依循中華民國現行憲政體制”來取代“一中各表”，以求貼近國民黨的兩岸主張，讓兩岸關係不再是國民黨的強項。因此，在去年總統大選時，他們支持洪秀柱能夠提出積極進取的兩岸思維，無奈卻被民進黨與少數國民黨扣上“急統”的帽子，以違反黨意及不符合主流民意為名，最後被黨中央強制“換柱”。
已經完全在野的國民黨必須要深省反省檢討，這不僅是為了自己未來的可能執政，也是為台灣及兩岸的和平發展留下一線生機。紅綠目前對峙的僵局，固然是民進黨這二十多年來玩弄“統獨”、操弄“分離認同”下的台灣集體共業，但何嘗不是馬英九執政八年以來不願意正面積極面對兩岸政治難題，不能在認同問題上撥亂反正，以及北京與國民黨共同“只經不政”的必然後果。
國民黨如果不能掌握這次敗選的契機，在“人才、論述、組織”上做徹底的重建，將無翻身之日，也會迫使兩岸失去歷史政治聯絡，將兩岸帶進現實主義的權力博弈。
執政後的蔡英文已經陷入了兩難的困境。“主權不可分裂”的“九二共識”恰恰與民進黨的“兩岸各有主權”的核心理念發生衝突。現在問題來了，如果蔡英文不願意修改其原有的“兩岸主權相互獨立，台灣／中華民國已是主權獨立國家”的立場，也就是不接受“九二共識”，她極有可能面臨習近平“地動山搖”的政經壓力；她如果想調整，又會面臨在政治立場上堅持“台灣主權獨立”的“時代力量”這群立委，以及民進黨內分離主義信仰者的壓力。簡單地說，蔡英文如果不調整，前面有習近平擋在路前；如果想調整，又有“太陽花”的新世代在後面牽制，不讓她有任何調整的可能。
大勝後的民進黨卻自己陷入泥淖，事實會證明，民進黨的“分離主義”是一個欺人的論述。舉例來說，既然認同“我台灣人不是中國人”的比率已經遠遠超過“我是中國人”，那麼蔡英文及民進黨以後還要不要接受“Chinese Taipei”這個可以翻譯成“中華台北”，也可以翻譯成“中國（人）的台北”的名稱？如果要改成“台灣”，那麼幾乎無法再加入如奧會等國際組織；如果還是接受，還有甚麼理由“去中國化”呢？如果連棒球代表隊的“Chinese Taipei”名稱都改不了，天天給人民灌輸“去中國化”的歷史政治教育意義在哪裡呢？
這裡不提國民黨如何革新其組織及強化人才的甄選，在論述上，國民黨必須要有拿回“愛台灣”論述權的勇氣、知識及格局。在我來看，這三個認同的答案其實非常簡單。
第一、在“身分認同”方面：“我是台灣人，也是中國人；我是中國人，更是台灣人”應該是國民黨的主張。
第二、在“國族認同”方面：兩岸都是中華民族的一分子，也是整個中國的一部分。中華民國政府繼承清政府，對外代表中國，但是在1949年以後，“整個中國”內部存有兩個在所治理的領域內享有完整治權的政府，一個是中華民國政府，一個是中華人民共和國政府，但是兩個政府彼此憲法的主權宣示均及於對方，因此，主權宣示範圍是重疊的，這也表示雙方不願意彼此的分離。兩岸目前的法理現狀是“（治權）分治（主權）不分裂”。
第三、在“兩岸關係何去何從”方面：為了兩岸關係的長久和平發展，兩岸應該把目前的法理現狀給固定下來，即透過和平協定（議）的簽署，兩岸共同接受目前處於“分治不分裂”的狀態。兩岸應在尊重這個和平協定的基礎上，相互做出放棄武力或武力威脅，擴展兩岸的國際共同參與，並在相關重要議題上，例如文化、海洋事務上成立共同體機制，尋求兩岸的共同治理，讓兩岸在治權上“各有主體”，也讓兩岸在主權及相關事務上“共有主體”。
國民黨的新任黨主席將在3月底舉行，我們期待看到國民黨的黨主席候選人能夠提出不同於民進黨的“愛台灣”與兩岸關係新論述。也只有如此，國民黨才有機會新生，北京也才不會對紅綠對抗的兩岸關係徹底失望。
總結來說，國民黨應發展“一中三憲、兩岸統合”的論述，主張“反對分離、授受分治、推動統合”為兩岸應有的原則與路徑。如何讓這些論述成為台灣與兩岸的共識，是國民黨未來要努力的方向。
（全文刊載於《中國評論》月刊2016年3月號，總第219期） |
