兩岸關係和平發展當前遭遇的問題
2008年5月馬英九上台,台灣海基會與大陸海協會立即在“九二共識”的基礎上復談,促成了三通直航,至今共簽署了23項協議,其中包括“海峽兩岸經濟合作架構協議”(ECFA),其早收清單的關稅減讓和市場開放措施,使兩岸民眾從中受益。不過,兩岸關係在政治基礎方面遭遇諸多問題,亟需解決。
一、國民黨強調“一中各表”淡化了“一中”
“九二共識”、反對台獨一直是兩岸關係和平發展最重要的政治基礎。不過,七年多來,馬英九每次提及“九二共識”,總不忘加上“一中各表”、“一中即中華民國”,加上他始終堅持的“不統不獨不武”、“維持現狀”,導致“九二共識”的核心意涵一個中國,反而被淡化甚至被曲解了。可以說,藍營訴求的“捍衛中華民國”與綠營訴求的“維護台灣主權”,動機或有不同,但前者易導致“兩個中國”論述,與後者的“一中一台”論述,都使“九二共識”的核心反而被忽視了。
大陸方面早就認識到此問題的嚴峻性,乃努力透過國共平台加強對一中框架的共識,也得到一些善意回應。例如,2013年6月國民黨榮譽主席吳伯雄在“習吳會”上明確指出:“兩岸各自的法律、體制都用一個中國架構定位兩岸關係”,這是兩岸執政黨第一次共同使用“一中框架”、“一中架構”來定位兩岸關係。
只是,在台灣,馬英九繼續倡言“不統不獨不武”,甚至為凸顯“中華民國在地化”,有意或無意切斷了台灣與中國的連結,導致“一中框架”無法深入台灣人心,連憲法的終極統一目標也不被承認。而且,馬政府近幾年施政績效不彰,民調持續下滑,加上綠營有心操弄詆毀,造成服貿協議簽署已逾兩年卻尚未生效,貨貿協議也遲遲未能協簽。尤其,國民黨在去年底“九合一選舉”大敗,地方執政縣市綠大於藍,2016大選若再輸給民進黨,綠營將首次全面執政,對兩岸關係勢必帶來衝擊。
二、民進黨拒不接受“九二共識”
代表民進黨參選2016總統大位的蔡英文,今年表示要在“中華民國憲政體制”下“維持兩岸現狀”,9月初更表達要參加雙十慶典,似有向中間靠攏之意。但是,蔡英文從未鬆口承認“九二共識”,9月19日民進黨全代會上也沒有人提出修改台獨黨綱之議,民進黨籍的台南市長賴清德9月30日更在議會備詢時三度表示“我主張台灣獨立”。從這些跡象看來,民進黨和蔡英文不可能在短期內撤銷台獨黨綱,也不可能接受“九二共識”。
依本人看,民進黨不接受“九二共識”的理由,至少有以下幾點。
(一)“九二共識”這個名稱是陸委會前主委蘇起在2000年取的,民進黨人認為沒有必要引用國民黨人取的名稱。陳水扁時代盛傳,陳曾派人去大陸,希望以“九二會談”或“九二會談精神”,來取代“九二共識”。
本人以為,民進黨人不必以人廢言,也不必標新立異,但實質重於內涵,接不接受“九二共識”的核心——兩岸同屬一中,應該才是檢驗問題的標準。
(二)民進黨人認為,“台灣是一個主權獨立的國家”已成為台灣的主流民意,對此大陸應予以尊重。例如賴清德就表示,他主張台灣獨立,但“並沒有主張一定要兵戎相向,中國也要尊重台灣人民主張台灣是一個主權獨立的國家”。
依本人所見,這種以為大陸方面會為和平發展而擱置統獨,兩岸可以長久保持和平分立的幻想,其實也同時是藍營政學界所相信或期待的,因此,大陸有必要澄清、排除這一個不利於兩岸關係和平發展的思想障礙。
(三)民進黨人一向認為,美國是台灣的最大靠山,尤其,面對中國大陸的崛起,美國及日本等國不可能放棄“以台制中”策略,台灣只要維護好與美、日的友好關係,自可長久維持現狀、以拖待變。
本人以為,由於國民黨人也有此想法,因此,大陸方面進一步展現國際實力,並昭示台灣問題是中國的核心利益、不容外人插手,才是根本解決之道。
大陸積極致力於化解政治分歧
面對台灣島內的政治氛圍,以及明年總統大選後的兩岸政治情勢,大陸方面從今年初即針對兩岸關係的政治基礎展開補強工作。
一、“兩岸同屬一中”
今年3月4日,習近平在全國政協12屆3次會議對台聯組會上強調,我們始終把堅持“九二共識”作為同台灣當局和各政黨開展交往的基礎和條件,核心是“認同大陸和台灣同屬一個中國”;如果兩岸雙方的共同政治基礎遭到破壞,兩岸互信將不復存在,兩岸關係就會重新回到動盪不安的老路上去。
5月4日,習近平又在會見國民黨主席朱立倫時重申“大陸和台灣同屬一個中國”;而朱立倫也表示,1992年在兩會共同努力下,達成兩岸同屬一中的“九二共識”。這是國共兩黨黨魁首度同時採用“兩岸同屬一中”表述,對鞏固兩岸關係的政治基礎極富意義。
本人以為,“兩岸同屬一中”既是“九二共識”的核心,也是兩岸關係和平發展的政治基礎,大陸堅持該論述,一來可顯示其對台工作重視延續性,二來它比“一中各表”、“一中同表”簡單清晰,又可避免兩岸在未開啟政治對話,逐步化解政治分歧前,就在主權、治權問題上打轉、爭論不休,自應作為兩岸當局、國共或民共黨際交流的底線。
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