二、“一個國家兩個部分”
9月24日，國台辦主任張志軍表示，要通過“九二共識”來確認兩岸關係的性質；兩岸關係不是國與國的關係，不是一中一台關係，是“一個國家兩個部分”之間的關係；明年選舉不管是誰勝利，都需要作出明確回答；不希望看到兩岸關係走回頭路，這對兩岸民眾不利，也希望通過對兩岸關係政治基礎的重新確認，來為兩岸關係未來奠定更加堅實的基礎。
長久以來，大陸方面都以“大陸地區”、“台灣地區”互稱兩岸；這次張志軍提出“一個國家兩個部分”，是繼2012年7月28日全國政協主席賈慶林在“第九屆兩岸經貿文化論壇”上，首次提出“一個中國框架的核心是大陸與台灣同屬一個國家”後，第一次重提“一個國家”，而“兩個部分”則是大陸首次提出。
該談話在台灣受到高度關注，有不少綠營人士認為這是北京就明年台灣選後的兩岸政治關係預先佈局。本人認為，“一個國家兩個部分”可分成兩方面來做解析。
（一）有關“一個國家”
（1） “一個國家”可充分表明“大陸與台灣同屬一個中國”的中國，不僅是一個歷史上、地理上、文化上、血緣上的中國，也不是未來的中國，而是一個依據兩岸現行法律及國際法實存的中國。這樣的說法，可以避免台灣方面繼續淡化、模糊化、抽象化“一中”。
（2）不論是2012年的賈慶林講話，或2015年的張志軍講話，在提到“一個國家”時，皆未提到國號。可見，只要台灣承認兩岸屬於一個國家，即可立即開啟政治對話，對國家尚未統一下的兩岸政治關係做出合情合理的安排，並可在兩岸政治互信有所提升後，逐步解決兩岸政治分歧，包括中華民國的定位。
（3）習近平一上任即呼籲政治家“要迎難而上，有破解兩岸政治難題的勇氣和歷史責任感”。過去幾年，馬英九畏首畏尾，始終未開啟政治對話，眼看明年1月台灣極可能政權輪替，大陸反而無需再等待，也不必有所顧忌，自可言所當言，把維繫兩岸關係和平發展的球丟到台灣未來執政者的手上。
（二）有關“兩個部分”
（1）1992年8月1日國統會通過的〈關於“一個中國”的涵義〉，就提出“台灣固為中國之一部分，但大陸亦為中國之一部分”。1994年7月5日陸委會又在〈台海兩岸關係說明書〉指出：台灣與大陸都是中國的一部分；兩岸相互之間的關係則是在一個中國原則下分裂分治之兩區，是屬於“一國內部”或“中國內部”的性質，這與“兩個中國”、“一中一台”不同。
儘管台灣的“兩個部分說”強調的是台灣與大陸為“兩個對等實體”，但它至少清晰表明兩岸問題是“一國內部”的問題，外人無需也不應插手。大陸引用台灣的語言及思維，既表示尊重台灣，也可望在此基礎上建立共識，進一步化解政治難題。
（2）另外，台灣方面多次提出“一國兩區”，這與“一個國家兩個部分”有不少雷同之處。
1990年7月，時任行政院長的郝伯村在立法院施政報告時，就表達台灣將實施“一國兩區”。2005年8月初，馬英九在首度出任國民黨主席前對媒體說“憲法增修條文第11條很明顯地定好框架，既非一邊一國，也不是兩個國家，而是一國兩區：大陸地區、台灣地區。”2012年3月，吳伯雄以國民黨榮譽主席身分，在“胡吳會”上說兩岸定位為“一國兩區”，同年5.20，馬英九在連任就職演說中，再次強調“20年來兩岸的憲法定位就是一個中華民國，兩個地區”。
儘管台灣方面在提出“一國兩區”時，總不忘強調“一個中華民國、兩個地區”，顯示中華民國定位確實有待解決，但本人認為“一個國家兩個部分”或“一國兩區”論述，在當前皆可增強“兩岸一國”的本質，也可為未來實現“和平統一、一國兩制”創造有利條件。畢竟，“一國兩制”指的就是一個國家內的兩個地區實行兩種不同的制度，兩岸若能及早確立對“一國”的認知，再以平等協商研擬“兩制”的內涵，未來只要逐步化解政治分歧，結束政治對立，即可迎來“和平統一、一國兩制”的到來。
和平發展是和平統一的必由之路
兩岸關係和平發展思想最鮮明的特色，就是將完成國家統一的歷史使命與實現中華民族復興的目標緊密聯繫起來，這表明統一是中華民族復興的歷史必然、中國的核心利益，任何人、任何政黨、任何外國勢力都休想撼動之。
兩岸關係和平發展思想也揭示了兩岸關係和平發展與和平統一之間的辨證統一關係，這代表大陸絕不會為了兩岸和平發展而擱置或放棄統一，反而要在和平發展期努力創造和平統一的條件，台灣政治人物及人民對此必須有正確認知。
最後，兩岸關係和平發展最大的任務就是要破解兩岸政治難題，結束兩岸政治對立一，兩岸政治領袖應有胸懷、抱負及智慧找出解決問題的鑰匙來，兩岸學者專家也應為此竭盡心力。
（全文刊載於《中國評論》月刊2015年11月號，總第215期） |
