中評社北京4月11日電(評論員 喬新生)2021年4月15日，修訂後的《糧食流通管理條例》正式施行。該條例進一步嚴格規範政策性糧食經營活動，優化監管措施，徹底取消糧食收購資格行政許可，強化糧食質量安全監管，防止和減少糧食損失浪費，加大對違法行為的懲處力度，明確監督管理職責。這是在總結中國糧食流通體制改革經驗教訓的基礎之上，做出的重大修改。
中國在糧食流通體制改革方面曾經走過彎路。上個世紀90年代，為了維護國家糧食安全，國家實行糧食統購統銷政策，為此制定嚴格的行政許可制度。沒有取得許可證的企業或者個人，不得從事糧食購銷活動。內蒙古一位農民購買運輸工具和糧食脫粒機，購買農民的糧食並且粗加工，出售給糧食加工廠，從中獲得利潤，被當地司法機關判處有期徒刑。最高人民法院貫徹落實以人為本的司法理念，依照審判監督程序，再審此案，宣判被告人無罪。這項判決引起社會各界廣泛關注，促使中國行政機關修改糧食管理規定，制定《糧食流通管理條例》。
此次修改糧食流通管理條例，就是要確保國家的糧食安全，加強糧食流通管理。條例重申糧食價格由市場供求形成，國家加強糧食流通管理，增強對糧食市場的調控能力。今後凡是具備條件的企業和個人，均可從事糧食收購、加工，成為糧食經紀人。條例特別強調，政策性糧食是指政府制定或者委托糧食經營者購買、儲存、加工、銷售，並給予財政、金融等方面政策性支持的糧食，包括但不限於政府儲備糧。這些規定凸現國家對糧食安全的重視程度。
在國家糧食安全問題上，有三個完全不同的思路。第一種是糧食統購統銷，也就是上個世紀90年代實行的糧食統購統銷政策。雖然國家行政機關加大對糧食統購統銷監管的力度，政府總理親自到糧庫視察，了解國家儲備糧的情況，但是，正如人們所看到的那樣，國家糧食安全仍面臨極大威脅。究其原因就在於，過分強調單一流通主體的重要性，試圖通過恢復統購統銷政策，確保糧食市場穩定，最終必然會打擊農民和糧食流通企業的積極性，糧食供給不足的問題會越來越嚴重。
進入本世紀之後，國家仍然採取行政許可證制度，試圖通過強化主體責任，發揮主渠道的作用，確保國家的糧食安全，但是現在看來，國家糧食儲備經營企業兩權分離，腐敗現象時有發生。如果單純依靠主渠道，不可能從根本上解決糧食安全問題。
痛定思痛，國家決定充分發揮市場在資源配置中決定性作用，發揮主渠道作用的同時，積極開拓糧食市場，依靠價格調節機制，實現糧食產量持續增加。
中國領導人提出在糧食問題上，要藏糧於民，藏糧於地，這是富有遠見重大戰略。只有加強土地、種子管理，穩定現有農村土地承包責任制，鼓勵種糧大戶組建專業合作社，發揮農業公司的作用，探索建立家庭農場，才能確保中國糧食安全生產。正是由於充分發揮了市場主體的積極性和主觀能動性，中國糧食產量逐年增加，糧食質量不斷提高。
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