二、農村改革再出發 改革開放正在攻堅
1、胡總專程考察調研 小崗村再成改革試驗田
據新華社報道，9月30日，國家主席胡錦濤專程前往安徽省考察農村改革發展情况。胡錦濤在考察小崗村時表示，允許農民以多種形式流轉土地承包經營權，發展適度規模經營。分析人士認爲，在中國改革開放30周年之際，胡錦濤選擇在新中國成立59周年的前一天到此地考察的政治象徵意義不言而喻，也爲即將召開的三中全會定下基調，這被看作是繼家庭聯産承包責任制以來，中國農村土地經營制度將要進行重大變革的信號。（香港中評網）
安徽鳳陽小崗村是一個具有象徵性意義的地方。30年前，18位村民頂住風險在土地包産到戶的“盟約”上摁下手印，開始了聯産承包，邁出農村改革第一步，他們的做法在中國燃起了燎原之勢。小崗村由此成爲中國改革的發源地，中國也從此告別了集體主義大鍋飯時代，開始大步踐行總設計師鄧小平的市場經濟路綫。“事實上，‘人民公社’化後，包産到戶的想法和實驗就沒斷過。安徽小崗村的關鍵一步，讓這種改革的熱情在全國農村瞬間爆發。”中央黨校教授劉海濤說，“我們党充分尊重農民包産到戶的意願和首創精神，因勢利導地推進了這場改革。”彈指一揮間，這場農村改革發展的偉大實踐，極大地解放和發展了農村社會生産力。（廣東《南方日報》）
但在相當長時期內，一撥又一撥參觀者在考察小崗村感慨和評價說：“一年越過溫飽綫，20年沒過富裕坎”。可喜的是，在改革開放30周年之際，小崗村又開始推動土地流轉，適度規模經營，創新鄉村治理模式等多項改革新實驗。小崗村正由傳統小農經濟走向現代農業、從城鄉二元結構下封閉的舊鄉村走向城鄉一體化中的開放型新農村。當地的人均收入也從3000多元上升到6000多元，經濟發展擺脫了二十多年停滯不前的狀况。因此，中國農村問題的衆多專家、學者再次把“中國改革第一村”作爲中國傳統農區的縮影，試圖從中尋求破解當今中國“三農”問題的新答案。（廣東《南方都市報》）
2、農村改革面臨瓶頸 “土地流轉”取代“分田到戶”
30年前興起的改革開放正是由農村的聯産承包責任制開局，成就有目共睹：溫飽問題基本解决、城鄉生活品質提升、經濟高速增長……但30年後的今天，隨著國內市場經濟的漸趨成熟，農村勞動力大量轉移以及農村城鎮化，家庭聯産承包責任制面臨著難以逾越的難題，農村問題再次成爲中國改革的重點和難點。
有評論認爲，農村改革的突破口在于土地、戶口和金融，特別是土地産權制度改革至爲關鍵。家庭聯産承包制雖然使“分田到戶”合法化，但土地仍歸集體所有，農民擁有的是有限使用權。農民與承包的土地之間缺乏長期穩定的利益關係，農民無法擴大再生産，只能維持現有的小農經濟模式，造成農民收入較低。而且，名義上歸集體所有的土地常常被地方政府賣給開發商牟利，農民的利益難以保障。解决之道是要在穩定土地承包的基礎上，使農民獲得可以自己支配、處置的資産和房産，農民才有參加市場經濟競爭的資本和立足之地，也才能把多餘的勞動力從土地上解放出來。因此，三中全會上，圍繞土地制度的相關政策、尤其是“土地流轉”政策調整即是本輪農村改革的關鍵。（香港中評網）
3、事關改革大局成敗 農村改革也是政治改革
土地是農村之根本，農業是國家之根本，土地問題是關乎深化改革成敗的關鍵所在。允許土地自由流轉的最大意義，在于確認農民對土地使用權的擁有。表面上看，其意義只限于經濟領域，但實際上也是一場政治改革。因爲，雖然土地的自由流轉還談不上劃歸私有，但却能增强農民面對强勢利益集團時的自我保護能力。（北京環球網）
中國廣大農村地區的依然落後，是改革開放政策最早設計者和實施者的未竟事業，也是中國進步過程中的一大遺憾。如今，中共從全球化視角將此提到“增强國際競爭力”的高度，以政治的視角將此提到“實現國家長治久安”的高度，意味著中國的發展戰略和重心將有明顯調整，最終目標是整個社會的平衡、平穩發展。（新加坡《聯合早報》）
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