四、中美有波折無懸念 “智慧外交”成主導
1、繼承布什“外交財富” 中美關係不會劇烈波動
雖然布什總統卸任時民望低靡，但從構築中美利益攸關的戰略關係而言，却功不可沒，幷必然在美國歷史上留下濃重的一筆。儘管輿論認爲奧巴馬從布什那裏接下了一個“爛攤子”，但也都承認，中美關係是布什交給奧巴馬的一筆“外交財富”。尤其是2008年，也即布什執政的最後一年，中美關係可用波瀾不驚、史上最好來概括。這一年，布什出席北京奧運會開幕式而使中美關係更進一步，因爲這是美國總統第一次出席在外國舉行的奧運開幕式。雖然目前奧巴馬對華政策還不清晰，奧巴馬時代的中美關係應當不會偏離布什時代的大方向。
從歷史上看，最近的兩位美國總統（克林頓和布什）在就任之前都曾利用中國大做文章，但在正式入主白宮後，轉而積極推動美中關係的健康發展。其中，克林頓政府將人權問題和中國的最惠國待遇問題“徹底脫鈎”。而在布什當政時期，美國和中國的貿易額更不斷增加。輿論認爲，中美兩國關係不會出現像克林頓和布什剛上任時那麽大的波動。一是因爲中美關係經過30年的發展，已經進入到一個更加成熟的階段。兩國對雙方關係的重要性已經達成了相當高的共識，都認爲中美之間儘管在很多問題上看法不完全一致，但中美關係的穩定對中美兩國、對地區和全球的穩定非常重要。這種共識在兩國政界相當大的範圍內存在，尤其在高層、在戰略層面上，而不是局限于某一個總統，某一個黨派。在美國，不管是民主黨，還是共和黨，都認同這樣的基本共識。從去年美國總統競選期間也可以看出，奧巴馬也是認同這個共識的。
二是中美之間近幾年建立了廣泛的對話渠道。中美之間現在有兩個戰略對話機制，一個是戰略對話，一個是戰略經濟對話。此外還有各種層面上的對話、交流，還有處理危機的一些機制。
對于立志通過“新政”振興美國經濟的奧巴馬總統而言，確實不可能像其前兩任總統那樣，新官上任的“三把火”都燒向中國。美國布魯金斯研究所高級研究員曼恩認爲，嚴峻的經濟形勢是奧巴馬面臨的最大挑戰。他說：“我們從來沒有經歷過這樣來自金融和信貸市場的雙重打擊，衰退加劇，失業率上升，經濟下滑，奧巴馬是美國歷任總統中上任初所面臨挑戰最嚴峻的一個。”奧巴馬整頓內政外交都離不開中國的支持，全世界的經濟學家都分析認爲，中國將是最早實現經濟恢復的國家。被集中了太多“恢復經濟”期盼的奧巴馬，希望中國能在美國恢復經濟的過程中，“幫扶”一把。最重要的是，在中國成爲世界上購買美國政府債券最多的國家後，白宮需要北京繼續持有和購買美政府債券，以幫助華盛頓籌措急需的各類“救市資金”。而在外交層面，朝核、伊核和以巴衝突，沒有中國的配合，奧巴馬的外交耕耘難有收穫。因此，中美關係將在奧巴馬上任後的頭一、二年，應當能够維持著較爲和緩友好的狀態。（香港中評網）
2、對華政策開始轉型 “智慧外交”將占主導地位
1月13日，希拉里在國務卿提名確認程序中，首次全面披露了新一届政府將執行的外交政策。希拉里將其稱爲“smart power”外交，中文有“智慧霸權”、“靈巧實力”、 “智慧力量”等多種譯法，但萬變不離“智慧”——主張多以軟實力去影響、說服他國，以達成美國的戰略目的，軍事等硬實力只能作爲最後手段。希拉里說，“外交政策必須建立在原則與務實的基礎上，而不是頑固的意識形態；必須建立在事實和證據的基礎上，而不是情緒化和偏見”。通過“巧實力”原則可以預測美國未來的對華政策：經濟，特別是貿易不平衡問題，可能取代“民主和人權”成爲中國兩國關係中的焦點。（美國《僑報》）
誠如希拉里所言，“智慧外交”就是重視美中關係，願與中國對話溝通，深化“正面與合作關係”。“中國，中國，中國，還是繼之以中國”——全球化下，應對金融海嘯、氣候能源等全人類共同的危機，美國急需與中國開展更緊密的合作。
當中國躋身世界第三大經濟體，巨大的消費能力無法忽視，還手握最多的美國政府債券，以化解經濟危機爲首務的奧巴馬政府自然需要與中國坦誠溝通、减少對抗、密切合作，美中關係一段時期內將以經濟議題爲主導。而當奧巴馬新政承諾將在應對全球氣候能源危機方面有所作爲，“讓美國不再缺乏全球的領導能力”，如何展開有效的雙邊及多邊溝通、中國如何履行“共同但有區別的責任”，對美國也很關鍵。（上海東方網）
然而，“智慧外交”幷非刀槍入庫，而是包裹著棉花的劍。雖然“智慧外交”、“軟實力”都只是近20年出現的新詞，但事實上，美國自建國以來，就是以“軟實力”輸出價值觀的老手。從門羅主義、“門戶開放”、威爾遜主義，到克林頓時期的“人權高于主權”，哪怕在崇尚“先發制人”的布什時代，也沒有放弃以軟實力打造“民主的燈塔”。當下振蕩重組的世界格局中，西方國家間，意在“不戰而屈人之心”的軟實力較量早已劍拔出鞘。從歷史和現實角度來看，“智慧外交”有可能預示著中美源于意識形態、價值觀念、國家利益方面的“軟衝突”或“低度衝突”會有增無减。（北京中國網）
3、貿易摩擦恐將增多 奧巴馬帶來不明朗因素
在經貿合作上，奧巴馬上台確會帶來一定的不明朗因素。有評論認爲，由于奧巴馬急于擺脫金融危機走出經濟衰退，必然會强化貨易保護主義，甚至是以“反傾銷”、“特別三零一條款”等來限制中國商品進口。美中貿易有可能成爲美中關係摩擦的第一個燃點。可以預計，美國會在中國的對美貿易順差、知識産權保護、勞工標準方面提出種種要求，中美經濟摩擦可能會有所增加。
另外，中美還需要應對新的議題。早在競選過程中，奧巴馬就旗幟鮮明地呼籲，要在2020年，將美國的溫室氣體排放總量削减到1990年的水平；而到2050年，要把排放總量相對于1990年削减80%。針對全球變暖，奧巴馬呼籲“美中兩國都肩負著應對這一重大挑戰的責任”。他同時表示，如果中國能够更加高效地利用能源，將會减少石油價格上升的壓力，有助于共同應對全球變暖的危機。分析人士指出，隨著未來美歐氣候博弈基本格局發生變動，全球環保壓力的焦點可能東移，中美關係也可能因此面臨一些變局。
截至目前，雖然奧巴馬在對華關係上闡述不多，但其政府團隊明顯帶有知華屬性，尤其是任命希拉里爲國務卿，有助于减少奧巴馬政府對華政策的誤判。尤其是，奧巴馬剛剛任命希拉里爲國務卿，前總統克林頓就宣稱，中國的地位越來越重要。這是不是奧巴馬政府對中美關係的基本判斷呢？值得注意。（香港中評網） |
