二、四中全會著重黨建 書寫執政黨新未來
1、黨建問題備受關注 表達“從嚴治黨”堅定信念
按照官方發布會議議程，中共十七屆四中全會主要是研究加強和改進新形勢下中共的建設問題。雖然中共的“黨建”看起來並不極具新聞轟動性，但海內外媒體依然高度關注。其焦點在於，在中華人民共和國60周年之際這樣一個重大歷史關口，在中國經濟遭受全球金融危機影響尚未完全復甦的背景下，中共專心研究自身建設，其重要動向和深刻意味令人關切。（日本《日本新華僑報》）
外國媒體為何如此關注中國共產黨的黨建問題？中央黨校教授林喆告訴《國際先驅導報》，“在中共歷史中，用一次全會集中討論黨自身的建設問題還是第一次，其他國家政黨也鮮有此做法。”林喆還表示，我黨將借此次會議向人民表達“黨要管黨，從嚴治黨”的堅定信念，給社會以希望，給公眾以信心。在林喆看來，“此次全會的重要性再怎麼強調都不為過”。這也是外媒為何如此關注的原因之一。
早在會議開幕的一周前，就有多家外媒紛紛對此作了大篇幅的報道。國家行政學院教授汪玉凱向《國際先驅導報》分析，外媒如此關注還有幾個重要原因：首先，經過30年的改革開放，中共形成了自己的政治模式，其中還有許多可圈可點之處，隨著中國在世界影響力不斷增強，“中國模式”正被世界放大，因此中共的執政經驗和執政能力自然備受外國關注。其次是我黨在取得了重大成就的同時，也面臨著許多新問題。在社會轉型、體制轉軌快速推進同時，積聚了大量的社會矛盾。加之金融危機席捲而來，面對國際和國內新形勢的挑戰，中共亟需對自身過去60年執政的經驗進行總結，真正實現由革命黨向執政黨的轉變。另外，四中全會一般是為下一屆全國代表大會做準備，十八大如何實現最高權力的平穩過渡，制度化的程序安排和組織布局也很重要。而中共最高權力的交接正是外國媒體的興奮點。（北京《國際先驅導報》）
2、轉型期湧現新問題 黨建議題更加深刻全面
作為世界上最大的執政黨，中共在國家政治體系中處於最核心的地位。中國的政治體制改革，政治文明的推進，在相當大的程度上，取決於中共黨內的政治進步，取決於中共的黨建機制。取得重大成就的同時，中共自身也很警醒正在面臨的諸多新問題——在社會轉型、體制轉軌快速推進之同時，積聚了大量的社會矛盾。四中全會官方公報著重指出世情、國情、黨情的深刻變化，針對面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗這四大考驗，向黨內發出了警醒，較深地觸及了反腐倡廉從嚴治黨和推進中共黨內民主的敏感區，更是中共必須總結和破解的難題。（美國《僑報》）
中共十七屆四中全會以黨建為主題，一些評論對此覺得並不新鮮，因為自十一屆三中全會以來，在中央全會上討論黨建問題，已經有過多次：1994年9月舉行的十四屆四中全會，集中討論黨的建設問題，通過了《中共中央關於加強黨的建設幾個重大問題的決定》；2001年9月舉行的十五屆六中全會，通過了《中共中央關於加強和改進黨的作風建設的決定》；2004年9月舉行的黨的十六屆四中全會，通過了《關於加強黨的執政能力建設的決定》，在黨的建設史上第一次提出了執政能力的問題……
但是，對比此次會議審議並通過的《中共中央關於加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，不難發現，以往的議題更多是針對黨建的某個方面進行研究和改進，這次的議題則更為深刻、更具全局性。這也反映出中共對其面臨的挑戰和存在的問題有著清醒的認知與執政的自身完善願望。（法國《歐洲時報》）
3、強化中共執政能力 三大能力將成突擊重點
全會公報坦陳，中共的領導與執政水平、建設狀況、黨員隊伍素質總體上與歷史使命適應，但也“存在不少不適應新形勢新任務要求、不符合黨的性質和宗旨的問題”。據悉，進一步強化執政能力建設，未來將成為黨建工作的主線。而適應近年來出現的新問題，維護社會穩定、應對突發事件、調控管理經濟、反腐及幹部任用等方面的執政能力建設，將對各級官員提出更高要求。（香港《文匯報》）
據悉，對於提高各級幹部的執政能力，下一步將有更具針對性的部署和培訓。有專家稱，駕馭市場經濟的能力、維護穩定構建和諧社會的能力、廉政反腐整頓吏治的能力，既是當下最受民眾關注的三大熱點，亦恰恰是不少官員的三大軟肋，未來有望成為加強執政能力的著力突擊點。
未來，擺在領導幹部面前的新課題包括，在風雲多變的經濟領域，必須提高分析形勢、把握方向、謀劃全局的能力，抓好經濟調節和市場監管；在社會管理層面，健全社會利益協調機制和訴求表達機制，提高公共危機應變能力。中央一方面將有更細致的量化指標和任務，另一方面將利用五大幹校加強對各級官員的教育培訓。（香港《經濟導報》） |
