三、利大還是弊大 徵稅板子打到誰
1、加重民眾負擔 房產稅掏空老百姓腰包？
對於“開征房產稅利大於弊，還是弊大於利”這個問題，上海政府官員們仍是莫衷一是、爭議多多。房產稅之所以廣受關注，一個主要原因是它可能影響到很多普通居民的利益。有人就擔心，現在城市土地資源越來越稀缺，地方政府的土地財政肯定不是長久之計，房產稅是不是為替代“賣地”而開辟的新收入來源？如果將來徵收範圍不斷擴大，我們普通居民的稅收負擔是不是也會加重呢？（北京《人民日報》）
開征房產稅面臨的另一個重要質疑是，現有的房地產稅費已然過重。儘管房產稅的開征被各方寄予了不同的期望，但對擁有房產的普通百姓來說，無非是多加了一道稅。而中國稅負之沉重早已為人所熟知，國稅總局公布的數據顯示，去年全國稅收收入已超6萬億元，而在1998年，這個數字僅為8656.6億元。在美國《福布斯》雜誌去年推出的2009年全球稅負痛苦指數排行榜上，中國內地緊隨法國之後，位列第二。（廣東《南方周末》）
然而徵收房產稅的初衷，並不是為了抑制房價。正如最初提出物業稅的2003年，房價並不高。
一直以來，地方政府熱衷於“賣地”，高度依賴“土地財政”來支付公共品開支。但這種賣地財政體制，已經越來越難以為繼。“城市的規模不能無限的擴張，這是個大趨勢。地方政府把土地都賣完了，收入從哪裡來？”經濟學家華生說。正如全國政協委員梁季陽所言：“分稅制成高房價的幕後推手。”不久前新華社炮轟房地產市場的“六連評”也抨擊道：“瘋狂拿地、推高地價房價的背後，總能看到一些地方政府的影子。”
從這個意義上說，中央政府通過改革房產稅，實際為地方政府擴大了稅源，避免GDP變成“刮地皮”，似乎是從根本上解決高房價之道。然而中華工商時報副總編輯劉杉指出：“政府此次改革房產稅，巧妙借助了群眾對高房價的不滿。一直受人詬病的‘土地財政’問題源於中央與地方的稅收分配比例失衡，此番改革房產稅意在增加地方財力，但並沒有從中央地方收入分配比例著手，而是通過擴大徵稅範圍，增加了居民負擔。所以，從公共決策角度看，房產稅改革實際會損害納稅人的利益。”誠如某報社論所言：政府要辦的“好事”太多，這些事都要通過收稅才能辦好的話，人們的稅負只會越來越重。（上海《新民周刊》）
2、變相製造不公 開征房產稅打擊老百姓
“房產稅現在的狀態是有影響的人紛紛表示沒影響，無影響的人紛紛表示有影響。”該經典語錄的背後折射出兩大涇渭分明的對峙陣營：富人與窮人。一位評論人士認為：“窮人以為富人將多納稅，歡欣鼓舞。但如果相關配套不成熟、改革不到位，房產稅最終剪掉的，反而是中產階層的‘羊毛’。”（上海解放網）
房產稅表面是買房子的人才要承受，但實際上會轉嫁到租房子的人身上。正如萬達董事長王健林在兩會上所言：“在市場經濟條件下，所有增加的稅賦最終都將轉嫁到消費者身上。”人們擔心，最終為房產稅埋單的，會不會是購房人與房客？ “稍有差池，就會造成巨大的社會不公。”時評人士童大煥說。（北京中國網）
現在，房產稅的作用誰也不能預期，到底是炒房者的承受力強些，還是老百姓的銀子要為炒房者的瘋狂買單，誰也說不清楚。財政部科研所副所長劉尚希就曾對《財經國家周刊》記者反詰："假如你是炒房者，在強烈預期房價仍將不斷上漲的情況下，你會在乎多交一點稅嗎？稅負只要能夠被轉嫁，就意味著沒辦法抑制房價。"（《陝西日報》）
3、繞開立法程序 房產稅出台未免太隨意
值得注意的是，在各種關於房產稅的聲音中，沒有全國人大常委會的發言。只是有專家對媒體透露，財政部有關擴大房產稅徵稅範圍的方案早已上報到全國人大常委會，但何時批准卻難以確定。房產稅一旦開征，這將是涉及中國每一個家庭、每一個個人的稅收。對於這樣關乎社會公眾切身利益的稅種，必要的社會公眾討論和法定程序的進行卻似乎被有意無意地繞過了。（廣東《南方周末》）
根據憲法和立法法，新開一個稅種需要人大審批，所以外界普遍將名稱的改變解讀為中央希望繞過複雜的立法程序，盡快推動房產稅的出台。贊同這種變通做法的人，或許是抱有一些良好的願望。但在法學家眼裡，這種做法本質上還是傷害了稅收方面的法制建設。（廣東《時代周報》）
可以這樣說，中國現有的徵稅制度本身就非常不合理，其中一個很重要的因素就是，不是稅收法定，而一個條例或者暫行條例就可以徵收一種稅。這種情形在過去特定的環境下，或許還是可以容忍的，而在現在要開征新的稅，就必須要走法定的路線，就應該有全國人大來決定徵稅，任何地方政府或者財政部、稅務總局或者建設部都沒有權力決定徵稅。（天津北方網） |
