中評社香港10月20日電／意大利歐聯通訊社10月19日發表評論文章說，意大利政府每每大赦政府都會得到意想不到的收入，而此次大赦，卻遠沒有想到會出現如此尷尬的境地。正像意大利人所講，蒙蒂不如貝盧斯科尼會做生意，而精明的華人為了區區一紙居留，也不再想用自己的汗水錢去換取。
評論摘編如下：
能獲得的一個大赦的機會對於非法滯留在海外的華人而言應該是一件天大的喜訊，然而，意大利2012年大赦，對於非法移民卻失去了難以預料的吸引力。是意大利非法移民少了，還是本次大赦的門檻太高。總而言之，意大利2012年大赦政府不滿意，一些想通過大赦獲取合法身份的人更是滿腹牢騷。
據意大利媒體報道，本次大赦米蘭共遞交申請19055份，羅馬13815份，拿波里11111份，排在第四位的是布雷西亞5214份，第五為是貝爾格莫人3836份。從移民原居住國看，孟加拉國人最多15770人，摩洛哥人其次15600人，印度13286人，烏克蘭人13148人，巴基斯坦11728人，華人申請最少，全意大利遞交大赦申請的華人不足幾百人。
普拉托是意大利華人最密集的城市，具有合法居留的華人在4萬人左右，華人企業近萬家。官方的統計數字顯示，此次大赦普拉托申請合法化的非法移民只有400餘人。顯然這個數字與普拉托非法移民的數字極不相稱。根據警方公布的數字，每年被警方抽查到的非法滯留的華人均在5000人以上。普拉托的一位僑領這樣說，普拉托的華人最少有2萬以上沒有合法居留，這些沒有合法居留的華人多數對大赦絲毫不感興趣。
意大利內政部部長坎切列里在大赦申請截止日表示，此次大赦申請總數沒有想象的數量多，說明意大利非法移民並不是如同估計的那樣嚴重，非法滯留在意大利的人員數量根本沒有估計得多。意大利工會負責人則認為，政府說要讓無居留的勞工獲得合法的身份，但卻在這條路上布滿障礙，而且要獲得大赦還要特別依賴雇主的“好心腸”。
坎切列里還解釋說，這是一次真正的合法化，而不是傳統的大赦。我不知道最終會有多少申請遞交，但我知道將會十分嚴格地予以審理。這是在絕對遵守法規的前提下的一個合法化的機會。
意大利2012年大赦申請工作已經結束，目前已經進入審批階段。有關人士分析說，2012年的意大利非法勞工合法化申請人數遠低於預期效果主要歸咎於費用高、要求苛刻。首先，要獲得大赦資格，雇主需為每位申請合法化的“黑工”支付1000歐元的一次性稅款，雇主還需根據雇員工資標準，繳納至少6個月的社保基金和相應稅款；其次，申請者必須提交一份由公共部門出具的證明，證明申請者是自2011年12月31日前就在意大利居住和工作的。
眾所周知，意大利對非法移民最寬鬆的一次“大赦”是2002年，當時不限工種和入境時間，申請者獲得通過的概率十分高。此後，意大利還針對家庭工和護理工進行過一次大赦，門檻相對有所提高。此次大赦，門檻高得驚人，多數非法移民只能望而卻步。
在本次“大赦”中，根據規定，無論是意大利本國人還是取得居留身份達到一定年限的外國人，都可以為自己的家庭工或企業員工遞交申請，但申請企業主必須年收入不低於2萬歐元，企業申請必須交納全日工作稅款。
意大利是歐洲稅率最高的國家，企業員工每月向政府納稅款一般在600歐元左右，家庭工納稅只有150歐元左右。根據官方資料，此次大赦家庭工申請者超過了70%，企業申請者少之甚少。其原因在於，一個企業申請一名非法勞工合法化，首期需向政府交納5000歐元左右的稅款，還要在漫長的審批過程中，繳納超過10000歐元的稅款。如此昂貴的費用企業和非法移民均難以承擔。
意大利華人社會個人所納的稅款普遍低於政府規定大赦條件的底線，申請家庭工大赦符合標準的華人雇傭者寥寥無幾。多數華人申請大赦只能以企業員工的名義，無形中使費用增加了許多。另外在華人圈中，實際雇傭間的大赦申請幾乎不存在，多數非法滯留的人是為了申請大赦用錢購買企業主代為申請，一般需支付額外費用10000歐元。以此計算，一個華人非法移民為獲取合法身份，從大赦申請開始，到最終取得合法居留，所支付的費用最少不低於20000歐元，所以很多華人甘願做黑工。 |
